“湿地”这个全球首批国际湿地城市有了“湿地节”，让“保护优先，合理利用”落地生根

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黑龙江省会哈尔滨是《湿地公约》组织授予的全球首批18个国际湿地城市之一，拥有河流水面、湖泊水面、内陆滩涂和森林沼泽等多类型湿地资源。其中，国际重要湿地1处、湿地类型省级自然保护区8处、省级以上湿地公园15处。

2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式施行，标志着我国湿地保护进入法治化发展新阶段。在湿地保护法实施一年半之际，日前，全国人大常委会办公厅组织包括红星新闻在内的多家媒体走进黑龙江，进行湿地保护法集中采访活动。

湿地保护法提出，湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则。在哈尔滨，随着湿地保护法的实施，不断呈现一幅湿地和城市融合发展、人与自然和谐共生的美丽图景。

“在保护优先的前提下让城市和湿地融合，湿地为城市提供了良好的生态环境，也助推了城市的发展。发展的城市又将反哺湿地保护，这样既保护了湿地，也推进了我们的城市发展。”哈尔滨市林业和草原局湿地和自然保护地管理处的高静说。

哈尔滨

荣膺全球首批“国际湿地城市”称号

2018年10月，在阿联酋迪拜举行的《湿地公约》第十三届缔约方大会全体会议上，来自7个国家的18个城市获得全球首批“国际湿地城市”称号，哈尔滨名列其中。

在哈尔滨湿地宣教馆内，以江河起源、松花水韵、湿地精灵、山河锦绣、静水流深、守城护泽和城水相拥等8个部分，全面介绍了哈尔滨湿地形成演变的时空特征、湿地资源与景观、湿地与城市生产生活之间的关系、城市湿地保护管理工作进展，以及城市与湿地和谐共生的特色。

红星新闻记者在哈尔滨湿地宣教馆了解到，早在2017年5月，哈尔滨市委市政府便决定启动国际湿地城市创建工作。同年7月，哈尔滨市湿地和林业自然保护区管理中心成立。2018年8月，《哈尔滨市湿地保护办法》出台。

哈尔滨湿地宣教馆讲解员介绍，获得“国际湿地城市”认证代表一个城市对湿地生态保护的卓越成就，是一块份量很重的湿地保护“金字招牌”。哈尔滨获评“国际湿地城市”，相关国际组织和专业机构不仅注重在城市空间规划和综合管理中充分考虑湿地重要性，还考察了其主动恢复湿地，如城市防洪、减灾、改善小气候或游憩等功能。此外，还看重公众对湿地价值的认识水平，以及当地社区怎样参与到湿地的可持续利用，以及社区如何获得湿地的多种生态系统服务等因素。

哈尔滨市道外区民主镇新国村的月牙湾湿地，是哈东沿江湿地省级自然保护区的起始点。哈尔滨市道外区民主镇党委书记孙维大对于哈尔滨成为全球首批国际湿地城市，以及湿地保护法实施后家门口湿地环境的变化印象深刻。

“经过多年的保护、监管和修复，民主镇湿地环境有了明显改善，水更清了，草更绿了，植被更加繁茂，野生鸟类更多了，最多时达到几十种，鱼类资源也更加丰富了。”

成立湿地保护管理议事协调机构

多部门共商湿地问题

湿地保护法中明确，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过6米的海域，但是水田以及用于养殖的人工水域和滩涂除外。江河、湖泊、海域等的湿地保护、利用及相关管理活动，还应当适用水法、防洪法、水污染防治法、海洋环境保护法、长江保护法、渔业法、海域使用管理法等有关法律的规定。

哈尔滨市林业和草原局湿地和自然保护地管理处处长邢广有介绍，由于湿地涉及水域范围很广，有江河、湖泊还有海域，可能存在捕捞、种植、养殖甚至建设施工等行为，责任主体很多，湿地保护和生产生活如何协调，需要多部门共同协作推进。

哈尔滨为保护管理湿地专门成立了“哈尔滨市湿地保护管理领导小组”的议事协调机构，明确了县（市、区）政府主体责任，并将湿地保护相关指标纳入生态文明建设目标评价考核体系。

“一旦湿地遇到‘大’问题的时候，各个部门根据湿地保护法及相应的制度、条例，在一起进行综合商定。”哈尔滨市林业和草原局湿地处的高静如是说。

高静表示，随着湿地保护法的实施，政府各部门及社会各界宣传保护湿地的意识不断提高。“只有意识上来了，大家才会自觉去爱护环境；也只有环境好了，让老百姓体会到生态环境带来的福利，才更会自觉、自发地去爱护环境。”

为期一个月的湿地节

让“保护优先，合理利用”落地生根

2021年，哈尔滨市政府第85次常务会议，将每年6月定为“哈尔滨湿地节”，让老百姓心中的湿地情怀得以滋养，让“保护优先，合理利用”的理念落地生根。

红星新闻记者注意到，今年的哈尔滨湿地节恰逢《中华人民共和国湿地保护法》实施一周年，6月还是黑龙江省湿地保护宣传月。在活动中不仅有高校志愿者宣读《湿地保护倡议书》，邀请社会各界积极参与到湿地保护修复工作中，深入了解湿地、爱护湿地、珍惜湿地、建设湿地；还有人与湿地互动环节，邀请游人乘船体验湿地保护成果，感受湿地中的灵气与魅力。

“哈尔滨市把每年6月份定为湿地节，一个月都在开展湿地保护宣传工作。”在邢广有看来，这样的时长和力度，对于提高全体市民的湿地保护意识效果是明显的。

据介绍，如今“哈尔滨湿地节”活动已经融入“迷人的哈尔滨之夏”系列活动之中，成为哈尔滨夏季畅游湿地特色文化的盛事；每年依托湿地资源举办的“哈尔滨之夏音乐会”和“中国哈尔滨冰雪节”，为城市创造直接和间接价值达百亿元。

哈尔滨文旅集团董事长王刚介绍，哈尔滨已打造了“万顷松江湿地、百里生态长廊”的湿地景观带，形成了冬有冰雪、夏有湿地、交相辉映、互动发展的湿地旅游城市品牌。

“哈尔滨市不断以制度体系建设引领国际湿地城市创建，形成了人与自然和谐发展的现代化新格局。”王刚说。

红星新闻首席记者 张炎良 黑龙江哈尔滨报道

编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明

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