“野生动物”随意放生鳄雀鳝等破坏生态 最高可罚10万

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广州率先为规范野生动物放生立法；11月1日起，市民放生须登记并在指定地点进行

随意放生鳄雀鳝等野生动物行为将被罚，最高可罚款10万元！《广州市野生动物放生管理规定》（以下简称《规定》）将于2023年11月1日起施行。《规定》为国内首部专门规范野生动物放生的地方性法规。对违法放生境外野生动物物种、在放生区域以外的其他地方放生境内野生动物等行为作出了具体的罚则。同时，市民如需合法放生野生动物，须提前登记信息，并在指定的地点按照指引放生。

放生外来入侵物种，已严重破坏本地生态

广州市人大常委会法工委负责人介绍，2022年，广州市人大常委会对《中华人民共和国野生动物保护法》的实施情况进行了执法检查，发现一些地方放生活动较为普遍，但没有相应的管理规范，特别是对放生鳄雀鳝、清道夫等外来入侵物种，严重破坏本地生态系统平衡缺乏有效的管理措施。

法工委负责人指出，随意放生野生动物会产生一系列问题，主要有：野生动物外来物种放生后可能会危害当地生态系统；有毒、凶猛或者未经检疫的野生动物放生后可能会造成他人人身财产损害；未经野化训练的野生动物放生到野外后容易导致死亡。

目前，国家有关生态保护和野生动物保护的法律法规如《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国野生动物保护法》等对野生动物放生仅作了原则性规定，缺乏可操作的规范。为科学规范野生动物放生行为，防范外来物种入侵危害，有必要进行专门立法。因此，广州市人大常委会将这个法规纳入2023年立法工作计划。

市民合法放生须遵守三方面规定

法工委负责人表示，本次立法主要目的是规范放生行为，防止外来物种入侵损害本地生态系统。因此，法规明确规定境外野生动物除法律法规另有规定的都不能放生。法规为了让公众明确知晓哪些动物不能放生，还列举了目前较为常见的一些外来野生动物物种，比如鳄雀鳝、豹纹翼甲鲶、齐氏罗非鱼、淡水白鲳、食蚊鱼、埃及塘鲺、泰国鲮鱼、大鳄龟、红耳彩龟、美洲牛蛙等，但不仅于此，未列举尽的其他境外野生动物也是不能放生的。

《规定》表示，放生野生动物应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰居民的正常生活、生产，不得造成他人人身、财产损害或者危害生态系统。适合放生地野外生存的当地物种名录将由市林业部门、市农业农村部门制定公布并适时更新。

为避免随意、无序放生野生动物，破坏本地生态系统平衡，《规定》要求相关部门划定放生区域，引导市民在指定地点放生。

市民进行合法放生，须遵守以下三个方面的规定。一是根据相关部门公布的当地物种名录，选择适宜放生的动物物种。二是提前三个工作日将野生动物的信息上传至野生动物放生信息管理平台，根据相关部门信息反馈和科学规范的放生指引做好放生。三是在指定地点放生。前往政府划定的野生动物放生区域按照指引、登记信息放生。

随意放生构成犯罪的，可追究刑事责任

法工委负责人表示，随意放生是违法行为，要承担相应的法律责任。

其中对随意放生境内野生动物可能或者已经造成严重后果的情形设定具体罚则。即规定可能或者已经造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，由相关部门责令限期捕回；逾期经催告仍不捕回，可能或者已经危害生态系统的，区林业部门、区农业农村部门应当代为捕回或者采取降低影响的措施，所需费用由放生的组织或者个人负担；已经危害生态系统的，处一万元以上十万元以下罚款；造成他人人身、财产损害的，放生的组织或者个人依法承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

未在规定地点放生的，由区林业部门或者区农业农村部门处二千元以上一万元以下罚款。

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