“公费”部分公费师范生为何选择违约？有人为读研考编 专家：应培养学生契约精神和对教育的热爱

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近日，广东汕尾陆丰市教育局在官方网站上公布了5名广东省公费定向培养小学教师违约的人员名单，引发舆论关注。

红星新闻记者注意到，这是陆丰市教育局连续第三年在官网上公布未履约公费师范毕业生名单，而近年来，曾有多地教育部门公布过违约的公费师范生名单。

部分社交平台上，一些选择违约的公费师范生在分析自己的违约“经验”。“大学期间人的想法会逐渐改变，有些人希望去考自己真正想去工作的学校，还有的人则希望考研或者考公，而原有的公费师范生的身份则没办法去做这些事情，因此选择了违约。”有网友这样表示。

红星新闻记者梳理后发现，对于违约的公费师范生，除了需要补缴学费和违约金外，部分地方对其此后考公考研并不太大限制，但是也有的地方明确公费师范生违约后5年内不能参加本省的机关、企事业单位招聘。

10月13日，中国教育科学研究院研究员储朝晖对红星新闻记者表示，提高公费师范生的违约成本或许不能根本上改变他们的想法，还是应该培养学生的契约精神以及对教育事业的热爱。

地方教育局网站连续三年公布未履约公费师范毕业生名单

此前多地曾公布违约人员名单

9月28日，广东汕尾陆丰市教育局在官网上发布了一份《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单》，其中涉及到了5名在今年6月份毕业的公费师范生，均为华南师范大学毕业生。

陆丰市教育局网站称，根据《广东省教育厅关于加强公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师履约管理工作的通知》和《广东省教育厅 中共广东省委机构编制委员会办公室 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》文件精神以及《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学（幼儿园）教师协议书》协议事项，对不履行服务期限约定的广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）名单予以公布。

红星新闻记者注意到，这已经是陆丰市教育局连续第3年在官网上公布违约的公费师范生名单了。此前，陆丰市教育局曾公布过2021年毕业和2022年毕业的违约公费师范生，分别是4人和2人。

今年9月，福建莆田市教育局也公开了3份2023年莆田市公费师范生违约处理决定书。其中2人因个人原因提出解聘，1人因个人原因提出放弃就业。

红星新闻记者注意到，提出解聘的2人均为陕西师范大学公费师范生，莆田市教育局称，他们共需要向莆田市教育局支付大学期间享受的公费教育费用及违约金共计7.4万余元。放弃就业的1人为福建师范大学毕业，需要支付公费教育费用及违约金4万余元。

去年11月，广东茂名信宜市教育局也发布了两位老师违约公费定向培养生协议的通报。其中，张某于2019年4月与信宜市人民政府签订了公费定向培养本科起点二年制硕士研究生协议，协议约定毕业后须到信宜范围内服务满6年。张某已于2021年7月毕业并到信宜市信宜中学任教满1年，现拒绝继续履行服务协议。另一人郭某某于2020年5月与信宜市人民政府签订了公费定向培养本科起点二年制硕士研究生协议，协议约定毕业后须到信宜市范围内学校任教，现拒绝履行服务协议。

部分公费师范生为何选择违约？

有人考研有人考编

2018年3月，教育部等五部门印发的《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》提出，改进完善教育部直属师范大学师范生免费教育政策，将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。

全国共有六所教育部直属师范大学，包括北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、东北师范大学和西南大学提供公费师范生名额，称为部属师范大学公费师范生。此外，还有一类是指省内公费定向师范生，由各省内的院校来组织培养，由省、市、县财政承担在校学习期间的学费、住宿费、教材费等，安排事业编制，回生源所在县市区任教。

而除了毕业后需要完成6年的任教服务期外，对于公费师范生毕业后任职还有一些特定的要求。例如，根据《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》，就要求生源以县（市、区）为单位“本县报本县”和“哪来哪去”，即户籍在有定向培养计划县（市、区）的考生，填报本县（市、区）乡村教师定向志愿，毕业后回本县（市、区）乡村学校任教。此外，在毕业当年及服务期内，一般不得报考脱产研究生。

不过，也有部分省份允许公费师范生在一定条件下考研。例如，根据《山东省师范生公费教育实施办法》规定，允许公费师范生报考与中小学教育教学相关专业的硕士研究生，规定公费师范生在培养期报考全日制硕士研究生，须经签约市教育行政部门同意，签订补充协议，承诺研究生毕业后按期回到定向就业市从事农村教育教学工作不少于6年，可保留公费师范生身份至硕士研究生毕业。就读硕士研究生期间，不享受公费教育经费补助。

“我之所以在最后选择违约，是为了专心考研。”2020年8月选择违约的公费师范生雯雯（化名）对红星新闻记者说，当时高考结束时报公费师范生，是因为父母比较支持，自己也有当老师的想法。但是大学几年学习过后，自己有了考研的想法。虽然毕业之后也能考，但是怕一边工作一边复习无法专心，所以就有了违约的想法。

雯雯说，自己先去和自己户籍所在县教育局的领导进行了沟通，对方表示同意后便开始办理违约手续。“算是比较顺利地办理了下来，对个人的影响就是被记入诚信档案，失去原本可以得到的教师编制，另外就是交了7万元左右的学费和违约金。”2022年，雯雯考上了本省另一所师范学校的研究生。

“我周围还有一些人也是和我一样的情况，大家一开始当然都是希望能够毕业后去做老师，但是大学期间思想会有一些变化，有些人想进一步深造自己去考研，有些人则希望考编考公务员，所以还是会有少部分同学在毕业后选择违约。”雯雯这样解释违约的选择。

违约后各地限制标准不一

有地区不影响考研考编

有地区5年内不能考公考编

红星新闻记者梳理后发现，目前各地对公费师范生选择违约后的限制措施尺度并不一致。

山东的违约公费师范生萱萱（化名）在毕业分配的学校工作了1年多后选择了辞职违约去考公务员的。她说，辞职后档案里会多两样东西，一个是与原单位解除劳动合同聘用书，第二个是公费师范生违约审批表，也就是很多人担心的所谓“违约记录”。“但我后来要考编的地区，没有任何条文说公师辞职后不准考公考编。”

另一名山东2022年毕业选择违约的公费师范生也在社交平台上表示，自己2023年考上了家乡附近一所学校的在编教师岗位。他在社交平台上称，“之前也曾有过担心，但是因为已经被录取了，现在看这种担心没必要。”

各地对于违约的“惩罚机制”并不同。根据四川省教育厅等四部门2020年下发的《关于做好省级公费师范毕业生就业管理工作的通知》文件，明确“公费师范生违约行为纳入个人诚信记录”。该通知提到，管理档案的市（州）或县（市、区）教育行政部门负责建立公费师范生诚信档案，并将公费师范生违约记录记入个人人事档案。2018年及以后入学的公费师范生违约后，5年内参加省内机关、企事业单位各种公开招录（聘）的，考核视为不合格，单位不得予以录（聘）用。

教育专家：

过度提高公费师范生违约成本会有新的问题

还是应鼓励契约精神

对于部分公费师范生在毕业或者工作期未满便选择违约的情况，一些网友也发表了自己看法。有人认为，公费师范生本身就享受了免费教育资源，而且已经签订了合约，最后完成教育后以比较低的成本违约，对那些真正希望读公费师范生却没有机会的人而言是不公平的。不过也有人表示，在决定报考公费师范生的时候，很多学生才刚刚18岁，对自己未来可能想的还没有那么清楚，应该给他们重新做选择的机会。

10月13日，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受红星新闻记者采访时表示，我国部分偏远、农村地区近些年的教育水平有了很大提高，但是依旧存在教育资源分配不均的情况，因此公费师范生政策本身就是一个国家教育战略的举措。“这个政策的出台，其实也是为了让更年轻、优质的教育资源能够向偏远地区倾斜，鼓励更多的年轻人能够扎根基层教育。”

对于部分公费师范生选择违约问题，储朝晖认为，既然在报考的时候已经做出了选择，就应该具有一定的契约精神。应该看到，绝大多数的公费师范生其实还是选择扎根基层教育。“这也需要我们在教授学生知识的过程中，培养他们对教育的热爱以及契约精神，让他们能够更踏实地去为教育事业服务。同时，学校和教育部门也应该给有进一步深造意愿的老师更多的机会，例如读研、交流的通道。”

河南泽槿律师事务所主任付建则认为，根据《中华人民共和国合同法》的规定，公费师范生与政府签订的服务期限合同是一种法律约束关系，公费师范生毕业后不履行服务期限合同构成违约行为。因此，公费师范生毕业后选择违约，需要承担相应的责任。一方面，学校、教育局等机构可以依据合同法的规定，要求公费师范生承担违约责任，包括补偿学费和违约金等。另一方面，相关机构可以加强对公费师范生的管理和监督，提高服务期限合同的执行力度，减少类似情况再次发生。

不过，储朝晖对红星新闻记者说，他并不赞同过度提高公费生违约成本。

“如果一个公费师范生真的是从内心想要离开，那么提高多大的成本他都是会离开的，这可能会带来一些更负面的影响，所以还是要培养他们的责任心和热爱教育的意识。”

红星新闻记者 付垚 吴阳 实习生 王泓鑫

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

好了，关于部分公费师范生为何选择违约？有人为读研考编 专家：应培养学生契约精神和对教育的热爱就讲到这。