“中国”世界银行集团：中国国别气候与发展报告

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《中国国别气候与发展报告》（CCDR）就中国如何协调好实现高质量发展与减排和气候韧性目标提出了分析和建议。如果中国不采取充分的措施减缓和适应气候变化，气候风险将日益成为中国长期增长与繁荣的制约因素，并可能逆转发展成果。但另一方面，如果应对气候风险的努力导致经济增长显著下降、不平等加剧，就可能剥夺数百万人的发展机会，削弱人们对实现长期经济转型所需的各项改革的支持。因此，中国需要同时兼顾经济增长和绿色发展。本报告为实现这一双重目标提供了政策 方案，包括减少发展与气候目标之间不可避免的权衡取舍，最大限度地发挥二者的潜在协同作用。

中国的发展与气候变化深度交织、关联密切。导致气候变化的全球温室气体（GHG）排放量日益上升，而中国既是排放的贡献者，也是其不利影响的深度受害者。尽管中国不是历史累积排放的主要来源，但目前中国占全球每年二氧化碳排放量的 27%，温室气体排放量的1/3（表 0.1）。因此， 与其他较大的排放国一样，中国对降低全球气候风险的贡献至关重要。中国要在碳强度较高的工业经 济中实现温室气体减排并非易事，这既会带来转型风险，但也将开辟新的发展机遇。与此同时，中国很大一部分人口和经济基础设施对气候风险的暴露程度很高。因此，和其他国家一样，中国也必须努力适应气候变化，提高气候韧性，以保护人民生活，避免气候变化可能造成的经济损失。

本报告牢牢立足于中国自身的发展目标与气候愿景。中国力求保持充分的经济增长，到 2035 年实现人均收入翻一番，步入高收入国家行列。同时，由于认识到气候变化对自身和全球发展构成的长期 威胁，中国做出了在 2030 年前二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和的宏伟承诺。因此，本报告的关注点不是中国是否应该采取行动应对气候变化，而是中国如何在保持发展成果和实现雄心目标的同时应对气候变化。

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