“编外”快评丨多地清理编外人员，倒逼扭转“编内闲，编外忙”作风

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科学精简编外人员，首先就要辨明用人单位到底是“因事招人”，还是“因人找事”。只有理顺“人”与“事”的关系，才能优化人员管理，提高服务效率

湖北十堰正在探索编外聘用人员管理的“十堰模式”。近日，十堰市委编办刊文介绍：当地全面摸清市直编外聘用单位涉及67家主管部门，177家单位，锁定编外聘用人员3400人。通过清理规范，比上年同期减少326人，节省财政成本约1500万元。公开信息显示，哈尔滨、楚雄、惠州等多地正进一步规范编外聘用人员管理，一批管理办法接连落地。

3月中旬，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》明确：中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减；地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。地方精简机构由清理编外人员破题，并不令人感到意外。一方面，编外人员大多属于合同制，清退难度相对较小；另一方面，某些机关单位编外人员众多，适度削减不至于“伤筋动骨”。另外值得一提的是，清退编外人员的效果，往往可以直观地体现在节约财政支出上。因此，多地在盘点精简编外聘用人员成绩时，不约而同提到了“减轻财政负担”。

精简编外人员确实可以节约财政支出，在政府部门带头过紧日子的背景下，这样的精打细算显得尤为务实。不过，精简编外聘用人员显然只是优化人员结构的第一步。或者可以换句话说，即使单纯从节约财政支出的角度出发，未来需要精简调整的绝不仅仅是编外人员。

毋庸讳言，每逢出现负面传闻，一些部门习惯于抛出“编外人员”来应对舆论。给人们带来的印象是，编外人员既可以分担工作，又可以节约人员编制和经费开支，还可以在紧要关头扮演“挡箭牌”。事实上，有些单位启用编外人员可能是情非得已——编制有限、任务繁重，非借助外力不足以应对。

精兵简政的关键在于提高单位办事效率，从这种角度来看，科学的用人管理机制就是最大的节约。科学精简编外人员，首先就要辨明用人单位到底是“因事招人”，还是“因人找事”。只有理顺“人”与“事”的关系，才能优化人员管理，提高服务效率。反之，如果不能满足实际工作的需要，即使一时精简了编外人员，也可能会在事后通过“外包”等方式再请回来。

什么样的编外人员应该清退、什么样的岗位可以保留、什么样的条件可以纳入编制管理……随着地方机构改革步伐的加快，这些问题需要尽快给出一个答案。毕竟，清退编外人员是为了提高编内人员的工作效率，并以此倒逼部分政府部门扭转“编内清闲、编外忙碌”的作风。在追求服务成本最小化的同时，实现公共服务最大化，这本身就是公共服务型政府的题中之义。

红星新闻特约评论员 赵志疆

编辑 赵瑜

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