“国家知识产权局”全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏：有必要制定一部知识产权基础性上位法

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我国生机蓬勃的创新与发展，离不开知识产权制度。保护知识产权工作背后，完善的法律体系尤为重要。

为了更有效地保护创新，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度，今年全国两会期间，全国政协常委、民进中央副主席、国家知识产权局副局长何志敏建议，把大力推进完善中国式现代化需要的中国特色知识产权法律体系，列入未来五年我国法律法规制修订重点内容。

何志敏认为，有必要制定一部知识产权基础性上位法。具体到各个法律法规，他认为，完成公开征求意见的商标法修订草案具备提交国务院审议的基础。据介绍，近年来，国家知识产权局加快地理标志统一立法，已经起草《地理标志条例》草案，即将公开征求意见。国家知识产权局还启动了《集成电路布图设计保护条例》全面修改，预计2023年能够形成建议稿。

全国政协常委、民进中央副主席、国家知识产权局副局长何志敏

《商标法》大修：

修改草案具备提交国务院审议的基础

何志敏表示，当前我国商标注册领域问题众多，造成商标资源、行政资源、司法资源浪费严重。“注而不用”“囤积商标”“僵尸商标”等长期占用有限的商标资源，新的市场主体难以正常获得商标注册；“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”以及抢占公共资源和他人在先权行为屡禁不止，极易造成不良社会影响；重复注册、循环诉讼致使程序空转，“以案生案”浪费行政和司法资源；权利滥用、恶意诉讼等图谋非法利益行为时有发生。

现行商标法制定于1982年，之后在1993年、2001年、2013年分别进行了三次修改。党的十九大以来，我国又于2019年对商标法进行了局部修改。

何志敏介绍，国家知识产权局在充分调研论证的基础上，已形成商标法全面修改草案，并对外广泛征求意见，获得了有关部门、产业界、法律专家等的广泛认同，经过进一步完善，将具备提交国务院审议的基础。红星新闻记者注意到，商标法修订草案今年1月公开征求意见，现已截止。

何志敏建议，将《商标法》修改列入国务院和全国人大常委会未来五年的一类立法计划。

《地理标志条例》草案：

即将公开征求意见

何志敏还建议，将《商标法实施条例》修改和《地理标志条例》制定列入国务院一类立法计划。

我国作为农业大国，地理标志尤其是农产品地理标志产品保护十分重要。近年来出现了潼关肉夹馍、库尔勒香梨等地理标志商标或地理标志产品维权事件，更是引发热议。

何志敏指出，地理标志专门保护制度仍然停留在部门规章层级，不能充分发挥地理标志在促进特色产业发展、助力乡村振兴、保护和传承中华优秀传统文化的特殊作用。这种局面导致我国不仅对于地理标志保护力度不够，而且在地理标志管理、质量监控等方面存在诸多问题。

由于针对地理标志授权确权、保护和管理等缺乏统一的规定，专门保护如何与商标保护相协调，是亟待解决的重要问题。

何志敏透露，国家知识产权局经过深入调研论证，初步形成《地理标志条例》草案，即将公开征求意见，预计近两年能够形成报送国务院审议的建议稿。

应对芯片领域“卡脖子”：

《集成电路布图设计保护条例》全面修改已启动

近年来，美西方国家对我实施打压，企图遏制我国数字经济发展优势。何志敏指出，2001年颁布实施的《集成电路布图设计保护条例》已20多年，已经不适应全球芯片产业发生的巨大变化。

何志敏介绍，为解决芯片领域“卡脖子”问题，更好发挥集成电路布图设计专有权保护对于促进芯片产业发展的重要作用，国家知识产权局启动了《集成电路布图设计保护条例》全面修改，预计2023年能够形成修改征求意见稿。他希望，加快《集成电路布图设计保护条例》修改，列入国务院二类立法计划。

建议综合立法

制定知识产权基础性上位法

何志敏建议，应加快研究制定知识产权基础性上位法和中医药知识产权保护条例。

在何志敏看来，散落在各单行法的保护和促进创新的规则，一方面缺乏上位指引，各行其是；另一方面又存在重复冗余的问题。

因此，必须有一部综合性法律作为统领，以解决散落在各单行法的保护和促进创新的规则。“尽快确立知识产权基础性法律、采用综合立法模式势在必行，必须加快立法研究进度，早日形成具有中国特色的知识产权基础性上位法。”何志敏说。

何志敏还表示，中医药是中华民族的瑰宝，基于西方知识产权制度框架，很难保护好中医药知识产权，应该基于我国优秀文化和经济发展水平，研究中国特色社会主义中医药知识产权保护制度，促进中医药传承与创新。

红星新闻记者 胡伊文 吴阳 实习生 牛赫 北京报道

责编 官莉 编辑 郭庄

好了，关于全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏：有必要制定一部知识产权基础性上位法就讲到这。