“交通”四川省政协委员江欣国：建议成渝欠发达地区组团发展，主动融入一体化综合交通运输体系

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四川省政府工作报告提出，2023年，四川将推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升，突出双核联动、双圈互动，协同推进248个成渝地区双城经济圈重大项目，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。

1月13日，四川省政协委员、致公党成都市委常委、西南交通大学交通运输与物流学院学科带头人江欣国接受红星新闻记者采访时表示，成渝一体化综合交通运输体系是加快成渝地区双城经济圈建设的重中之重，也是成都和重庆打造西部陆海新通道等开放大通道建设的根本支撑。

他提出，虽然成渝核心区域及重要组团不断与一体化交通运输体系紧密结合，但两地各区域的融入程度仍参差不齐。具体而言，成渝两地的脱贫地区、革命老区、盆周山区和民族地区等欠发达地区的交通发展滞后，不仅阻碍了当地经济发展，也从整体上影响成渝双城经济圈发展。

问题：区域发展资源不均衡是主因

江欣国提出，当前，欠发达地区难以融入双城经济圈一体化交通运输体系建设的主要原因，在于区域发展资源不均衡。

与此同时，因难以凭借自身财政能力进行大规模基础设施建设、难以凭借发展现状进行基础设施建设贷款等原因，成渝欠发达地区普遍基础设施建设较为滞后，交通干线建设进程缓慢，路网覆盖度和空间连通度偏低。

从产业需求端来看，交通基础设施缺乏不仅严重限制了产业的市场半径，降低了欠发达地区特色产品和服务的竞争力，增加了区域间产业协同发展的难度，也抑制了产业发展所需的人员和物资交换效率。

建议：组团发展，主动融入一体化综合交通运输体系 

在新时期的成渝地区双城经济圈发展背景下，为加快欠发达地区融入成渝一体化交通运输体系建设，释放优势产业发展潜力，重塑区域优化发展新格局，江欣国提出，首先，应开展地区综合交通规划与专项规划。

“建议欠发达地区根据自身城市发展需求和财政水平，以十至二十年为周期开展地区综合交通规划与专项规划。”他强调，地区综合交通规划应注重既有交通资源的整合和高效利用，科学规划城市延伸区域的基础设施建设以发挥交通引导作用。同时，增加可操作性强的地区交通专项规划，重点服务于本地特色产业发展和人员物资交换效率提升。

“组团发展”，是他提到的又一关键词：其一，建议区域欠发达组团在统筹规划的基础上，联合推进对区域经济发展具有重大影响的交通基础设施和枢纽设施建设项目，提高区域间交通互联互通水平。此外，各地区可依据自身产业发展和城市需求，优先关注重要联通设施建设、断头路治理和区域路网的逐步加细加密，提高本地交通可达性，兼顾交通对生活出行及物流运输的服务能力。

其二，考虑到欠发达地区自身用于交通建设和区域组团发展的财政能力不足，建议多个毗邻的欠发达地区充分协调，以组团形式申请专项交通建设资金补贴。上级行政区域亦可设立并协调统筹区域内欠发达地区交通运输体系发展基金，或联合欠发达地区共同进行交通基础设施和互联互通枢纽建设。

在产业发展方面，他建议欠发达地区可首先梳理自身产业发展需求，利用既有交通资源，制定符合各项产业运行特点的交通管理方法，如货运通道管理、农林牧产业运输车辆管理及特色产品绿色通道管理等。其次，根据地区城市发展需要，制定兼顾城镇交通安全与效率的城区交通管理措施，如增加交通安全设施及规则，实施灵活的城区骨干路网管控，加强高峰期居民出行管理等。

红星新闻记者 彭祥萍

编辑 柴畅

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