“信息”人邮时评丨充分发挥信息通信业在扩大内需中的重要作用

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内需是我国经济发展的基本动力，扩内需是稳增长的重中之重。近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》），从全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间，推动城乡区域协调发展、释放内需潜能，提高供给质量、带动需求更好实现等方面进行了战略部署。信息通信业作为国民经济的战略性、基础性、先导性行业，在扩大内需战略中地位重要、责任重大，要不断扩大新型消费规模，加快推动新型基础设施建设，提升新技术新产品的供给能力，为加快构建新发展格局、实现高质量发展作出新贡献。

促进信息消费规模不断扩大。消费既是国民经济循环的终点也是新的起点，还是加快释放内需潜力、增强经济发展动力的主要着力点。在疫情持续的情况下发展经济，促消费政策举措必须结合新形势，找准着力点。为此，《纲要》提出培育新型消费的举措恰逢其时。作为新型消费的重要形态，信息消费在疫情的倒逼下蓬勃发展，市场广阔、潜力巨大。前不久，工信部发布数据显示，今年前三季度，我国信息消费规模超过5万亿元，成为经济稳增长的有力支撑。统计显示，2012年到2021年，我国信息消费市场规模由不到2万亿元迅速增长至6.8万亿元，年均增速超过15%，为同期最终消费增速的1.6倍。作为我国增长最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的消费领域之一，信息消费已成为扩内需、稳增长、促转型的重要动力。《纲要》在回顾我国扩大内需已取得的显著成效时强调，消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%。投资关键作用更好发挥。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。

信息通信业要发挥网络技术优势，促进信息消费规模不断扩大。要在线上线下商品消费融合发展上下功夫，加快传统线下业态数字化改造和转型升级；进一步丰富5G网络和千兆光网应用场景；加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。信息通信业还要支撑智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态发展，在“互联网+医疗健康”服务、在线文娱、智慧旅游、智慧广电、智能体育中大显身手；支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展，鼓励微应用、微产品、微电影等创新。

加快建设新型信息基础设施。《纲要》提出要系统布局新型基础设施，而信息基础设施是重中之重。随着数字经济的快速发展，以5G、算力网络、数据中心、工业互联网、物联网等为代表的新型信息基础设施战略地位日益凸显，要求信息通信业适度超前加大加快建设的规模和速度。5G是新型基础设施建设的“领头羊”，在稳投资、促消费、助升级、培育新动能等方面潜力巨大。据预测，2020年至2025年间，5G大规模商用有望带动8.2万亿元信息消费。截至今年10月末，我国5G基站总数达225万个。要抓住机遇扩大5G网络的覆盖范围，加快向有需求的农村地区延伸。算力是数字经济的“底座”，建设全国一体化的算力基础设施，是新型基础设施建设的重要发力点。《2021—2022全球计算力指数评估报告》显示，国家计算力指数与GDP的走势呈现出显著的正相关。计算力指数每提高1个百分点，国家的数字经济和GDP将平均分别增长3.5‰和1.8‰。数据显示，全球数据中心的算力规模正在规模化增长，预计2020年—2025年，算力需求将增加30倍；AI模型算力需求平均3.4个月就会翻一倍。适应新一轮科技革命和产业变革及消费需求变化，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设投资需求快速增加，也带动传统基础设施、城市建设、产业体系和流通体系的数字化、智能化、低碳化升级改造投资需求增加。因此，既利当下又利长远的有效投资举措莫过于建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力。要加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系，布局建设大数据中心国家枢纽节点，推动人工智能、云计算等广泛、深度应用，促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。

增强信息新技术新产品供给能力。供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约，满足现有需求并进一步引领创造新需求。要以高水平供给创造信息消费新需求，通过加快研发新技术新终端、培育新业态新应用等，推动新一代信息技术向消费领域广泛渗透，不断增强供给体系对需求升级的适配性。《纲要》提出要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。当前，我国芯片、操作系统等高新技术新产品亟须实现实质性突破，摆脱“缺芯少魂”的“卡脖子”困境。《纲要》提出要“在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目”“聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，引导产业链上下游联合攻关”，这不仅对提高我国科技自立自强水平意义重大，也是提高供给侧能力的关键领域。信息通信业要全面提升信息技术产品核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快推动数字产业化和产业数字化。加快数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。

《纲要》的颁布，标志着扩大内需的新发展阶段到来了。信息通信业将不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实，进一步扩大和升级信息消费，加大新型基础设施建设力度，释放内需潜力，助力经济高质量发展。

编辑：孙博珣

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