“船舶”多家企业违规修造、拆解船只威胁长江水质 检察机关向11家行政机关提出检察建议

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9月4日，红星新闻记者从最高人民检察院获悉，最高检日前发布一批典型案例，以案释法，为检察机关办理流域生态环境保护治理领域案件提供规范和指引。

据悉，此次发布的典型案例，包括云南省曲靖市检察机关督促整治南盘江流域生态环境行政公益诉讼案等7件，其中行政公益诉讼6件，民事公益诉讼1件。案例涉及违规超采地下水、红树林湿地破坏、水生态流量违规泄放、船舶污染、养殖污染、黑臭水体污染等问题，所监督问题的违法性、流域性体现较为明显，履职过程与办案成效体现了检察公益诉讼制度的独特价值，对检察机关办理流域生态环境保护治理领域案件具有规范指引作用，有助于提升办案精准性和规范性，促进落实“高质效办好每一个公益诉讼案件”要求。

最高检工作人员介绍，流域生态环境保护治理具有整体性、协同性、复合性。这批典型案例中，检察机关通过一体化办案，打破固有框架和区域监管壁垒，有效发挥公益诉讼检察督促协同作用，助推不同地区、不同部门协同治理。同时，检察机关还注重保护自然环境要素，促进改善流域水生态环境质量。如山西省沁源县检察院针对某煤矿企业违规采集地下水破坏黄河一级支流地下水资源问题，在向水利部门发出检察建议未落实的情况下，依法提起诉讼，促使水利部门督促涉案企业补缴水资源税44万余元，投资300余万元安装节水设备实现节水增效。此外，这批典型案例还体现了协同治理行业性污染问题，提升流域水污染防治水平；坚持从生态系统整体性出发，助推流域源头治理、综合治理等特点。

以湖北省宜昌市检察机关督促整治船舶修造、拆解行业污染环境行政公益诉讼系列案为例。最高检介绍，湖北省宜昌市地处长江中上游，得益于长江咽喉枢纽的区位优势，当地船舶工业发达，新型标准化船舶和新能源船舶制造规模居全国全省行业前列。近年来，部分企业违规开展船舶修造、拆解业务，产生的废钢铁、压舱水、废油、橡胶、石棉等大量工业废物和危险废物得不到规范收集和有效处置，威胁长江生态和水质安全。

2021年12月，湖北省人民检察院将上述线索交办至宜昌市人民检察院，宜昌市检察院迅速组织对流域内的船舶修造企业和航运公司进行实地调查，查明有11家在修造过程中未采取污染防治措施，5家未取得修造资质，有25家未取得拆船环评审批手续。上述船舶修造企业进行违规修造、拆解活动，威胁长江生态和水质安全，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《防止拆船污染环境管理条例》的相关规定，生态环境部门负有修造、拆解船舶污染防治的监管职责，经济和信息化部门对未取得船舶修造许可仍经营修造业务行为负有监管职责。

因涉案问题范围广、情况复杂，宜昌市检察院决定分类监督，统筹推进办案工作。2022年1月至5月，宜昌市检察院针对市级单位某新区管理委员会未依法会同相关部门加大违规拆解打击力度的问题立案；葛洲坝人民检察院受指定，针对4个县区生态环境部门未全面履行船舶违规拆解监管职责问题立案；宜都市、枝江市、秭归县检察院针对16家船舶修造公司未取得修造资质、防污染措施不足等问题，分别对辖区内经济和信息化部门和生态环境部门立案。2022年1月至8月，宜昌市检察机关先后向11家行政机关提出检察建议，督促其依法履行监管职责，促使相关企业合规经营，消除环境污染隐患；加大对长江沿线船舶修造企业执法检查力度，规范拆解行为。

检察建议发出后，相关行政机关高度重视，经信部门督促企业全面自查自改，依法合规经营；生态环境部门查处环境违法行为，督促企业规范处置危险废物，补办环评手续，组织全市船舶企业自查整改，有效促进行业整治。在船舶修造方面，5家企业依法取得修造船许可、补办环评手续，11家具有修造船资质的企业加大污染防治设施投入；在船舶拆解方面，对于依法不能办理拆船环评的11家船舶修造企业，及时引导转型，其余14家船舶修造企业承诺暂停船舶拆解业务，并积极推动办理拆解环评手续；对违法转移废机油等危险废物的某船舶企业，予以罚款10万元，并责令改正违法行为；依法将接收处置废机油的经营户移送公安机关，已于2022年9月刑事立案。

最高检工作人员介绍，船舶修造、拆解行业环境治理是长江流域生态环境保护的行业缩影。宜昌市作为船舶工业产业集群地，区域内船舶流动性大，加之修造、拆解行业机械化程度高、工期快，导致行业监管缺位。检察机关充分发挥“指定管辖＋属地管辖”的一体化办案模式，打破流域治理中多头治理、属地管理的治理模式，推动多个部门协同对船舶企业开展分类处置，促进规范船舶修造、拆解行业治理。

最高检第八检察厅负责人表示，下一步，检察机关将继续深入贯彻美丽中国建设战略任务和重大举措，助力长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理；持续加大最高检、省级检察院自办案件力度，重点助力解决需上下游联动、岸上岸下有效衔接的流域综合治理突出问题；持续做深做实水环境、水生态、水资源、水安全等重点领域案件办理，实现山水林田湖草沙一体保护和系统治理；树牢生态优先、绿色发展的战略导向，注重办案方式方法，统筹流域生态环境保护和经济发展。

红星新闻记者 付垚 赵倩 北京报道

编辑 张莉 责编 官莉

好了，关于多家企业违规修造、拆解船只威胁长江水质 检察机关向11家行政机关提出检察建议就讲到这。