“文件”秉烛深谈促消费 | 王鹏：《措施》全面而实在，推动整体消费量级进一步提升

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封面新闻记者 欧阳宏宇

提振消费是当前恢复和扩大需求的关键所在。近日，促消费再迎20条具体政策举措。

国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等几个方面提出20条针对性举措。这是继《“十四五”扩大内需战略实施方案》发布后，近一段时间来又一个国家层面的稳增长、促消费重磅文件。

消费是拉动经济增长的重要“马车”。今年以来，为促进消费、扩大内需，从中央到地方各级政府纷纷出台了多项包括稳定就业、增加收入、促进创新以及提升商业服务等政策措施。此次出台的促消费“二十条”有哪些新亮点？各项措施中，应如何理解其中重点？又会利好哪些消费行业？即日起，封面新闻新经济事业部推出“促消费 新经济 我们在行动！”系列报道，与业内专家、新消费企业秉烛深谈促消费“二十条”，解读这份文件对恢复和扩大消费的重要影响和意义。

“促消费‘二十条’形成了一套政策体系，既明确了方向，又确定了领域，还给予了措施。”8月2日，北京市社会科学院副研究员、南昌理工数字经济研究院院长王鹏博士在接受采访时解读到，这份文件的出台正当其时，将在今年上半年的经济恢复发展取得一定成效的基础上，与其他政策工具形成合力，进一步推动消费领域的发展。

关键词解读

全面、实在、有新意

根据国家统计局日前发布的经济数据，今年上半年，我国国内生产总值达593034亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，比一季度加快1个百分点。经济运行整体回升向好。在这一时间背景下，《关于恢复和扩大消费的措施》得以出台，发挥消费对经济发展的基础性作用。

王鹏认为，今年经济发展的主基调是扩内需，保增长，调结构。具体到促消费“二十条”，体现在鼓励支持引导相关的消费业态，通过消费来带动生产，保障民生，促进高质量发展的实现。

具体而言，可通过三个关键词进行概括：

一是全面。促消费“二十条”从稳定大宗消费、扩大服务消费，到促进农村消费、拓展新型消费进行了全面部署，把传统业态和新业态都囊括其中。

二是实在。王鹏指出，文件实实在在地提出了促消费的硬招、实招。比如，针对数字消费领域，提出了基础设施建设、传统消费转型等具体操作，还针对生活服务方向给予了具体的措施，包括数字技术企业、平台型企业等经营主体都有涉及到。

三是有新意。“文件真正把握准了时代感内涵。”王鹏分析到，以新型消费为例，其中提到绿色化、信息消费等新概念，还提到数字融合，传统消费业态跟数字化、智慧化的融合，这些内容都非常具有前瞻性。

多项举措利好

营造更好的消费环境

消费对国民经济的重要性无需多言。综观这次的20条促消费措施，既包括了具体的举措和利好，又旨在营造更好的消费环境。

在王鹏看来，对当前消费来说，促消费“二十条”首要的是，有利于更多行业在既有的消费环境下进一步发力促进消费。一方面，强调了通过金融服务为产品供给和消费需求两侧进行资金的支持；另一方面，为更多业态描摹出了发展前景。“预计文旅、养老、绿色化、新消费、电子产品等会成为汽车基建外，下半年甚至更长一段时间消费的主要方面。”

“促消费”实际是一个包括从促进终端消费到促收入增长的完整链条。具体到各项措施中，王鹏认为，促消费“二十条”在完善消费基础设施和市场构建中亮点突出。比如，针对农村地区给予不同的消费政策，文件提到要通过农村电商让更多电子产品下乡，还针对新消费明确界定了电子信息消费和绿色消费。“这两个方面目前发展速度较快，已有新的业态、场景逐步落地，文件将推动这些领域形成更好的产品供给和消费理念。”

此外，在该政策文件中，还提到要构建更好的商业基础设施，数字化基础设施，支付基础设施，打造诚信市场、放心景区、放心餐饮等具体的部署。对此，王鹏解读到，在发展过程中，一定要有金融跟进供需两侧，既提升供给品质，又要给与更好的消费服务，保障消费者的合法权益，让大家敢于消费，愿意消费。

信心日趋稳固

消费能力会进一步提升

进入下半年，保持经济回升向好势头，消费仍是重中之重。

对此，王鹏预测，在多元化、多层次的政策文件的指引之下，无论是商户，还是相关的运营者、运营平台，都能够推出更加多元化，更加丰富的产品和服务的供给，拓宽消费场景，增加消费赛道。

王鹏以近期的暑期游为例谈到，其实在今年暑期，全国各地已有大量的旅游人群，可见消费潜力还是非常巨大的。他预测，从下半年开始，消费能力和量级还会进一步提升。

“归根到底，还在于中国经济的韧性和中国经济不断恢复发展的整体大势。”王鹏说，随着经济不断发展，消费信心的日趋稳固，今年下半年甚至更长一段时间，消费的范围、能力和整体消费的数量会逐步攀升。

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