“数字”做强做优做大数字经济，“两化”仍是核心内容

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近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，《规划》指出，要全面赋能经济社会发展。做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

5G、大数据、人工智能、区块链、云计算等技术的发展迅速，促进数据要素应用场景不断拓展，例如农业农村领域的农业互联网、云农场、智能育种，工业行业的智能硬件、工业互联网、智能工厂，金融行业的移动支付、数字人民币，公共治理领域的数字交通、数字政府、数字疫情管理等，数字技术已经融入各行各业，融合范围不断扩大。

同时，各行各业对大数据的应用，正从生产的单个环节向产业链全链条全周期延伸，向智能分析和智能决策领域迈进，因此，政府、企业对大数据及人、财、物的投资逐步增加，大数据和产业的融合力度不断加大，诞生了一批具有国际竞争力的企业，带动大数据产业融合生态不断完善。

从《规划》我们可以看到，数字产业化和产业数字化仍是我国数字经济发展的核心内容，数字产业化为产业数字化开启了新征程，消费、生活、工作的多样化和个性化需求，开启了数字产业化，而产业数字化又反过来促进数字产业的转型和升级，比如实体经济转型升级中遇到的数字技术、数字设备、数字零件等难题，又需要数字产业的突破、创新和支持。

但数字经济“两化”经过几年的发展，虽然相辅相成、相互促进，但也呈现出相互独立的趋势，具体而言，数字产业化聚焦需求端，产业数字化聚焦供给端，数字产业化以数据信息为核心，产业数字化以实体经济为核心，除此之外，两者涉及的产业规模和产业范围也不尽相同。《中国数字经济发展白皮书》发布的数据显示，2020年，数字产业化占比为19.1%，产业数字化占比为80.9%。

然而，根据《全球数字经济新图景》和《全球数字经济白皮书》，发达国家产业数字化占数字经济规模比重在90%以上，世界平均水平为84.3%，因此我国不论是在产业数字化方面，还是在数字产业化方面，都还有巨大的发展进步空间，在新一轮信息技术革命下，全球竞争格局重新洗牌，产业链重构，产业逆向回流，保证本国产业链的安全和稳定是各国经济发展的重点。

因此，做强做优做大数字经济，首先要加强数字基建，数字基建是产业数字化和数字产业化发展的重要根基。《规划》指出，要夯实数字中国建设基础，要立足于我国产业数字化和数字产业化发展的现状，加大对数字基建的投入，加快数据中心、“东数西算”、5G网络与千兆光网等数字工程的建设，提升我国的数据处理能力，实现数字产业和实体产业的高效发展。

其次，要强化数字平台和数字人才的力量，一方面，通过学历教育和职业培训，培育专业的数字化人才，为产业的健康可持续发展提供保障，形成自立自强的创新体系；另一方面，数字平台的建设有利于连接平台、服务商、商家、消费者，建立四方协同的价值共创模式，不仅降低了商家数字化转型的门槛和成本，为企业数字化转型提供方案，更增加了商家的利润，带动了消费的增长。

最后，要加大产业链数字化建设力度，实现数字基础设施的高效联通，数字产业和实体产业价值的高效释放和资源的有效利用，可以促进数字经济发展质量的提升，这样才能更好地完善数字治理体系，提升数字安全保障能力。

（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员）

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