“目标”两会观察丨过去五年GDP年均增长5.2%，2023年中国经济要如何迈步向前？

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3月5日上午，国务院总理李克强向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强总理表示，过去五年极不寻常、极不平凡。我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

回望过去五年，我国经济发展再上新台阶，国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%。用第十四届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧的话说，他印象最深刻的就是“2022新成就取得来之极为不易”。

黄群慧指出，过去五年，我们面临着百年未有之大变局加速演化，世界疫情的持续冲击。同样也面临着下行的压力，但是总体经济稳住了，实现了稳增长、稳就业、稳物价，实属不易。

那么，作为经济发展和政策走向的重要风向标，今年政府工作报告又提出了哪些目标，透露了哪些信号？

↑资料配图 据ICphoto

目标：经济增速５％左右

专家：有望强劲反弹，同时也存在一定挑战

政府工作报告提出，今年中国国内生产总值(GDP)增长5%左右。2022年中国经济受疫情等超预期因素冲击，最终GDP同比增长3%。

此前不少国际组织和机构都预计，今年中国经济增速有望强劲反弹。

对于5%的目标，黄群慧认为增速合理。他特别强调，不要“唯GDP”。一定不能忘掉经济要追求高质量发展，追求的是一个量的合理增长和质的有效提升。

中国民生银行首席经济学家温彬告诉红星新闻记者，今年实现这一目标的可能性较大。一是疫情防控政策的优化调整将有利于经济恢复；二是存量政策和增量政策将会叠加发力；三是去年同期基数较高。“我们认为，今年实际增长水平有望达到5.5%左右。”

温彬解释，去年底中央经济工作会议对今年的定性要求是“推动经济运行整体好转”，在去年3.0%的基础上，今年设定了5.0%左右的增长目标，主要兼顾了必要性和可行性。从必要性角度看，今年需要“为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，特别是要解决1158万新增毕业生的就业问题，为民生改善和风险防范创造良好环境，都需要保持一定的经济增长水平。从可行性角度看，经历疫情三年冲击之后，外部环境恶化、人口增速下滑、市场积累消耗较大，我国潜在经济增速有所放缓，5.0%左右的增长水平与潜在增速大致匹配。

但也有专家对红星新闻指出，今年的增速目标还要考虑到外部环境变化。

商务部研究院学位委员会委员白明认为，今年中国经济发展也会面临一些新的情况。从外部环境上看，欧美经济增长大概率会减速，中国经济也很难不被拖累。此外，俄乌冲突、美西方在产业链上搞“去中国化”、一些国家对我国加大“卡脖子”力度、贸易保护主义加剧，我国所面对的国际竞争也将更加激烈。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，今年5%的目标对于中国来说有一定难度，但既是挑战也是机遇。主要挑战点在于海外经济下行压力较大，可能会影响我国出口强度；主要的支撑点在于，我国经济放开后迅速复苏，扩大消费市场规模将进一步提振我国经济。

目标：城镇新增就业1200万人左右

专家：平台经济、房地产等领域将释放更多就业机会

去年在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击下，中国就业形势依然保持了总体稳定，城镇新增就业累计实现1206万人，高于当年预期目标。

根据政府工作报告，在今年发展主要预期目标中，“城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右”。 

温彬指出，“1200万人的就业目标”是历届政府工作报告中最高的，主要原因是今年新增高校毕业生人数将达到1158万人，再创历史新高。仅仅满足这一群体的就业需求就需要新增1100万以上的就业岗位。

这也同时呼应了今年政府工作报告要求“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。

去年，我国实际新增就业人数达到了1206万，即便在经济面临较大下行压力的情况下仍然如期完成就业目标。

对此，温彬认为，今年虽然任务重、压力大，但仍有支撑：一是在疫情防控政策持续优化后，服务业将会持续恢复发展，将会创造更多的就业岗位；二是虽然出口面临较大压力，但平台经济、房地产等领域在获得政策支持之后，将能提供更多的就业岗位。

目标：居民消费价格涨幅3%左右

专家：短期政策支持，长期强调增加收入

今年政府工作报告继续强调消费对经济发展的基础性作用，表明要立足当前恢复消费、着眼长远扩大消费。

其中，政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3%左右，与去年目标持平。

据官方数据，十年来，中国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。2022年在全球通胀达40多年来新高背景下，中国依然保持了价格稳定，中国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2%。

“恢复和扩大消费在去年召开的经济工作会议中就有体现，其实并不是新的提法。”盘和林指出，“扩大消费的政策支持，从产业看，大宗消费是稳，比如房车，在楼市继续推进保交楼。生活服务消费是恢复，未来将以消费补贴、消费券为主要激发方式。从手法看，短期将继续以政策支持消费稳定为主，长期强调增加收入对消费的支撑力，所以未来会着力增强居民收入水平。”

对于民营经济，盘和林提到，主要是稳定民营经济和民间投资的预期，要进一步优化营商环境、推动减税降费，以此来稳定民营经济发展的大好势头。

红星新闻记者 王田 吴阳 实习生 苗睿 北京报道

责编 邓旆光 编辑 何先锋

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