“中东”美智库：中东国家逐渐走向战略自主

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转自：参考消息网

参考消息网10月23日报道 美国大西洋理事会网站10月18日发表题为《新中东不理会大国竞争——就目前而言》的文章，作者是大西洋理事会非常驻高级研究员让-卢普·萨曼。全文摘编如下：

10月初，“欧佩克+”同意减产以提高油价。这一决定可能会延长全球能源危机。在乔·拜登总统访问沙特并与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面两个半月后，这一宣布被视为白宫遭遇的重大挫折。

在一些评论人士看来，沙特和其他阿拉伯君主国几十年来享受了美国的安全保障，现在却在西方许多人认为的国际事务的决定性时刻“背信弃义”。国会中也弥漫着失望情绪。参议员们指责利雅得充当了“我们最大敌人的盟友”——这里的敌人指的是俄罗斯。

但不管美国喜欢与否，这些批评者都强加了一种在中东并没有获得认同的世界观。事实上，在将该地区拖入长达20年的全球反恐战争后，美国现在通过大国竞争叙事的视角来看待中东。这始于唐纳德·特朗普总统任期的最后几年——早在俄乌冲突之前，现在则是拜登政府言论的核心。

就像印度洋-太平洋地区一样，美国官员日益把中东定义为美国与中国——以及在较小程度上，与俄罗斯——之间的战场。

然而，这个大国矩阵具有误导性，因为它忽略了该地区国家的想法。中东国家正日益寻求不沿着大国竞争的路线结盟，而是想利用这种竞争来获得影响力，以满足自身利益。例如，阿联酋2月25日对联合国安理会关于乌克兰战争的第一项决议投了弃权票，这并不意味着阿布扎比站在俄罗斯一边。这个海湾国家只是遵循其国家利益，更重视三天后通过的联合国关于也门问题的决议。该决议谴责胡塞叛军，而俄罗斯的支持对此至关重要。

最重要的是，美国的中东伙伴的这种矛盾心理反映了来自内部的新地区动态。在过去两年里，中东翻开了——或许是暂时性的——两个集团间对抗的篇章：一个由沙特和阿联酋领导，另一个由卡塔尔和土耳其领导。在2011年的阿拉伯起义后，这种竞争呈现冷战的格局，两个集团都在整个地区推动其利益。

自2021年以来，各方都致力于使紧张局势降级，部分原因是它们意识到，美国退出该地区意味着它们现在必须自己解决问题。在海湾国家2021年1月结束对卡塔尔的封锁后，紧接着出现了外交访问的热潮，显示关系转暖。这种缓和局势的势头甚至涉及伊朗。利雅得和阿布扎比缓和了对德黑兰的鹰派言论，并表示有意恢复与该政权的关系。这有时与美国的政策相矛盾。例如，今年7月，美国总统拜登重申他决心阻止伊朗拥有核武器并呼吁建立中东防空联盟以对抗德黑兰。次日，阿联酋总统顾问安瓦尔·加尔贾什反驳说，他的国家“并不是任何反对伊朗轴心的一部分”。

在这种缓和势头出现的同时，2020年《亚伯拉罕协议》签署，随后以色列和几个阿拉伯国家实现关系正常化。尽管这些协议有时在西方遭到质疑，但它们反映了中东国家新的外交政策抱负。

自《亚伯拉罕协议》签署以来，以色列和阿拉伯国家之间公开接触的程度前所未有；从红海联合海军演习到自由贸易协定，这些国家都表明了其超越单纯承认的决心。诚然，《亚伯拉罕协议》没有解决以巴冲突——自协议签署以来发生了两场加沙冲突，但它们并不认为巴以和平协议的达成是发展以色列和阿拉伯国家关系的先决条件。这实际上挑战了从《奥斯陆协议》到2002年阿拉伯和平倡议等以往外交计划的逻辑。今年3月，以色列在内盖夫主办了巴林、阿联酋和埃及外长出席的安全峰会，预计这将成为一个定期举办的论坛。这次峰会再次表明，中东格局在短短两年内发生了很大变化。

值得注意的是，这些事态发展来自该区域内部，而不是来自外部。诚然，我们还不知道地区国家之间的和解以及与以色列关系正常化等态势是否会持续下去。但它们证明，中东国家越来越渴望按照自己的方式塑造地区秩序。

最终，这两种趋势都表明，它们渴望实现战略自主。正如一位驻阿布扎比的顾问向我吹嘘的那样：“这是阿联酋外交政策的成熟时刻。”然而，这种自主远未实现。在军事领域，美国的伙伴仍然严重依赖华盛顿的支持，内盖夫峰会等外交举措能否解决地区问题还有待观察。但总的来说，中东战略自主的趋势会保持下去，而且如果美国减少在该地区的存在，这一趋势很可能会增强。

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