“数据”多地布局数据交易所，数据要素市场化配置改革怎么走？

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中新网9月9日电 题：多地布局数据交易所，数据要素市场化配置改革怎么走？

中新财经记者 夏宾

2020年，中国官方《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外公布，文件中分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，其中的亮点则是“数据”作为一种新型生产要素，首次与其他传统要素并列为要素之一。

此后，各地政府掀起了数据交易所建设热潮，京沪两地的数据交易所已在2021年相继成立，福建、重庆等也已建成相关数据交易中心，广东数据交易所也已进入筹建阶段。据不完全统计，目前全国已有超30个数据交易中心。

据国际数据公司(IDC)测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%；对国内生产总值(GDP)增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。

近日，“数据安全与数据要素化研讨会暨系列丛书和产品发布会”在京举行，分别发布数据安全与数据要素化工程系列丛书首部《数据要素论》和系列产品。

中国电子党组成员、副总经理陆志鹏在会上表示，中国电子与清华大学自2020年以来率先在数据要素的理论、制度、市场、技术等领域开展跨学科研究，在方案创新方面取得实质性突破，提出了切实可行的工程方案，以“工程路径”破题，为加快落实四项数据基础制度奠定了坚实的基础。

据其介绍，中国电子先后在多个城市开展了试点验证，为城市发展数字经济提供新思路、新路径和新模式，愿意与社会各界共同推进数据要素市场化配置综合改革试点和推广，为数据要素市场化配置综合改革贡献力量。

当前数据要素市场化配置改革刚刚起步，未来该怎么走？

清华大学社会科学学院经济学研究所所长汤珂提到，为促进数据要素流通交易规范化，培育中国数据要素市场、挤压数据黑市交易并释放数字经济潜力，可从多方面入手。

具体看，第一，结合数据多样性，构建多层次市场交易体系。第二，强调数据交易的可追溯性，应用区块链技术。第三，开发隐私保护技术，切实保障数据安全。第四，审慎看待数据跨境，坚定维护数据主权。第五，基于“场景性公正”原则，完善数据监管和治理体系。

汤珂建议，要建立完善数据要素市场的事中事后监督和仲裁等法律法规体系，构建可信任、可追溯、可监管、安全有序的数据要素市场及其配套制度。

《数据要素论》作者之一、清华大学社会科学学院经济学研究所教授戎珂表示，当前数据流通最大的痛点在于供给不足，建议出台数据匿名化相关标准及规范，完善数据匿名化技术合规标准要求，推动个人数据流通，优先探索适配不同数据类型的数据脱敏机制，推动公共数据流通。

此外，政府与行业协会、企业等形成共同治理体系，尽快形成算法审计的相关行业规范和问责机制，推动数据间接流通。(完)

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