“电信”反电信网络诈骗法来了 惩处力度有多大？专家详解

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近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，在刑事犯罪案件中占据很大比重，受到社会广泛关注。9月2日上午，反电信网络诈骗法审议通过，自2022年12月1日起施行。它的出台，能够针对性地解决哪些 “难点”和“痛点”问题？《新闻1+1》连线中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任林维，共同关注：反电信网络诈骗，专门法律来了！

如何看待这部“小切口”的专门立法？

中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：“小切口”主要还是指的这部法律所适用的对象和行为。从电信网络诈骗犯罪活动的严峻形势来看，已经到了相关制度必须发力的地步。另外，主要是考虑到过去治理电信网络诈骗方面，虽然也有相关法律，但总体上比较分散，而且分门别类，针对性不强，法律的层级也不是特别高，有的是法律，有的是行政法规。因此在这种情况下，作为一次专门的立法，尤其是涉及金融、通信、互联网领域，也包括覆盖到个人信息保护等等这些领域，从综合性、全面性的角度来讲，迫切需要有这么一个“小切口”的立法，快速精准的立法，对这类犯罪进行严厉打击惩处，能够解决当前特别迫切的需求，我想这是这部法律特别重要的意义。

这部法律对打击电信网络诈骗能起到多大作用？

中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法中，对相应的机关，在后续电信网络诈骗治理过程中应尽的职责和义务予以规定，并要求进一步去履行。无论是从短期还是长期效果来看，这样一部法律的出台对于实质性地遏制电信网络诈骗，会有很大作用。需要提醒的是，普通公民的反诈骗意识也得提高，否则光有制度，不具备自身防范意识，法律制度也起不到太完美的作用。

反电信网络诈骗法亮点是什么？重点在哪里？

中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法从“小切口”出发，对过去的一些规定，从综合治理、源头治理和全链条治理上做了一个比较好的法律设计。实际上从一审到二审，再到最后通过的反电信网络诈骗法，法条内容是在不断增加的，最初是39条，二审稿是46条，最终版是50条，不断在做更为全面的设计，也因此为打击犯罪和综合长远的治理提供了有力支撑。另外，反电信网络诈骗法对电信、金融、互联网领域，以及相应的地方政府行业主管部门，还有企业的监管责任以及风险防范责任做了很好的规定，相信这些机构能够承担起法律责任，对管理的漏洞和薄弱环节进行改善，把打击电信网络诈骗的工作做得更好一点。

如何看待对“反诈看门人”的责任强化？

中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：对一种犯罪行为的预防或者说综合治理，不能完全单纯靠对犯罪人员的打击，尤其是单纯地提高量刑，可能还需要建立起一个综合的社会机制。在这个过程当中，如何提升犯罪的难度是一个很重要的因素。因此电信网络诈骗所涉及的电信、互联网、银行等机构和单位，就需要特别重视自己身上所承担的义务，发挥好监督管理的责任，也就是“反诈看门人”的作用。业务方面，在银行账户、信用卡的管理，在设计程序的开发，在网络的黑灰产业链遏制等方面，包括对于一些新型犯罪手段的管控和封堵，从技术上我相信他们能够构筑起一道预防网络电信诈骗的保护盾，这就会使公民的利益能够受到一个比较好的保护。

如何看待这部法律的惩处力度？

中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：

①反电信网络诈骗法在法律责任中，并没有涉及刑事责任，主要还是行政责任和其他责任。但该法对犯罪行为做了相应规定，包括对其他主体，比如电信业务经营者、互联网服务的提供者的违法行为都做了详细规定。而且除了行政责任以外，还要对被害人的损失承担相应的民事责任。

②因为现在电信网络诈骗行为很多都跟境外有关，所以在该法第三十六条里，对出境做了很多限制，比如“对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境。”尤其是第三十一条里，特别规定“因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录”，这可能会使这些人员在使用电信以及使用其他服务上，有一些暂停、限制措施，这些都体现了这部法律的力度。

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