NAO说，家庭办公室数字边界计划未能提供交付

国家审计署（NAO）发表了关于本地办事处在边境（DSAB）计划的情况下发表的报告，遭受延误，技术问题，缺乏监督和成本。

DSAB计划于2003年在后者推出后取代了2014年的陷入困境的电子边框计划，目的是改善信息的使用，以跟踪跨国界跨境的人员，未能提供。到目前为止，E-Borders计划的成本为8.3亿英镑，而其继任者DSAB预计将占2021-22英镑。

原始目标是在2019年3月完成的DSAB，提供三个主要系统：推进边境管制（ABC）;过境;和高级的绿色目标能力（ADGTC）。这些将取代两个遗留系统：Semaphore，2004年由IBM提供;和26岁的警告指数系统。但是，在2019年的计划重置期间，本办公室决定升级和改进信号量。

该计划的国家审计办公室报告称，自2014年以来，该部门面临压力以增加其范围，未能明确定义其旨在提供的内容。

“当部门开始该计划时，它缺乏明确的目标，是交付和预算的时间表。报告称，截至2014年10月，该部门尚未概述其计划技术路线图，尽管有意在2014年9月在2014年9月进行这一目标，但该报告称。

“它试图满足新的业务需求，改变优先事项和技术，不充分考虑其影响。”

它还陷入了计划领导的“稳定性和质量”。2014年至2019年间，该计划有四名高级负责任的所有者和三个方案董事。

“此外，领导该计划的工作人员曾为关键利益攸关方和高级领导的紧密控制和操纵沟通的文化，使得该部难以讨论诚实的选择来移动该计划，”该报告称。

到2019年3月，当该计划由于完全运行时，只有三个系统中的一个在现场运行中 - 边境交叉系统 - 甚至那只是作为最多八个港口的飞行员运行。

该部门也未能估计该计划的整个生活费用。其2014年10月的商业案例估计为189万英镑的总成本来构建系统，但未能包含有关运行成本的任何信息或运行遗留系统的费用。

“到2019年3月，该部门已经花了120万英镑的发展新的计划系统，比计划少79米，”报告称，这是因为它没有提供计划的内容。

公共账户委员会主席梅格希尔说，本办公室表示，本办公室“完全未能从其与电子边框项目中取得的错误”。

“家庭办公室再次失去了该计划的核心目的，试图在圣诞树上添加更多和更多的功能，”她说。

“该部门未经送货计划进入，并没有解决风险。失败是不可避免的。同时，家庭办公室必须继续支撑吱吱作响的系统，其中一个人已经26岁了，“

由于该计划的问题，并且未能达到金钱的价值，本办公室决定在2019年重置该计划。

“2020年3月，该部门的投资组合投资委员会批准了一个新的计划业务案例，随后于2020年5月更新和批准。该报告称，该计划在2012年6月2020年6月结束了重置期。“报告称。

根据NAO报告，重置的目的是为程序提供减少，更可管理的范围。

“它认可的范围蠕变 - 改变包括政府改变安全数据的分类;政府要求改善数据和分析系统，为风险领域提供智能，并更好地针对风险和漏洞更大的地区的资源;与英国决定离开欧洲联盟（欧盟）的要求，这影响了它的能力将该计划提供给2019年3月的原始款，“它说。

复位也导致扰乱ABC和ADGCT系统的传送。本办公室现在只会提供其边境交叉系统，该系统将包括允许员工同时搜索多个数据库的技术，并使他们能够在自己的单独数据库中检查乘客或其他机构的数据。

它还决定不替换信号量。相反，16岁的系统将稳定和改进。

报告说：“这将涉及将其移动到基于云的服务并通过将数据所有者使用的报告数据库分离来稳定它来添加新数据和前线边防队员使用的操作数据库，”该报告称。

然而，该报告指出，本办公室的现代化开发计划的计划尚未完全发育，“正在滑倒”。

报告称，尽管部门和运营商之间的工作依赖性以及部门与运营商之间的数据流量，但该部门缺乏管理这些依赖项，优先级和升级的详细计划或治理。“

本办公室还必须与IBM为Semaphore延长其合同，以及与富士通的合同，为早期警告指数，最终将被更换，直到2022年4月30日。

但是，该部门“尚未列出更换遗留合同的详细战略”。

报告称，“它可以选择扩展2022年超过2022年的富士通和IBM合同，但需要协商这种延伸的详细条款，包括其成本，其中包括供应商。”

IBM和Fujitsu都告诉NAO，短暂的扩展使得难以“证明他们的持续投资和现有的合同使得已经将部门公开到额外费用和服务风险的风险”，应当过时的成本失败“，本办公室尚未与富士通的退出计划同意。

一旦完成现代化工作，该计划就会将信号量分成较小的合同。然而，本办公室尚未开始考虑如何分割系统，“潜在的合约数量如何在实践中工作”。

在重置之前，本办公室的计划受到预算，仅在2019年3月签订了120米，但是现在没有交付其原始时间表，现在将系统交付2022年将额外收取173万英镑。

Nao很担心，因为该部门已经错过了一些重置后的里程碑，并且最近只开始与用户重新参与，并且仍然需要“完成程序的更加技术性复杂的方面，并且必须管理多个关键依赖性”，它可以努力达到其截止日期，这将再次增加成本。

“该部门仍然面临重大风险，以便在挑战时间表中交付和整合其新系统。报告称，如果不能成功整合边境交叉，信号量变化和其他相互依存的方案，则可以获得更广泛的资金来赚钱。“

根据该报告，本办公室是“自信”它有需要拉开该计划的资源，并加强治理，领导力和交付能力。

评论该报告，Nao Head Gareth Davies表示，DSAB Progamme于2019年3月没有达到物有所值，“未能提供意图，留下边境员工依赖过时的遗留系统”。

“自重置该计划以来，已经有所改进，家庭办公室更好地了解未来的重大风险和挑战。它现在需要建立在这项工作中，以确保它可以以节奏和规模提供计划，“他说。