“数据”“双数”峰会召开，海珠区发布数据要素生态规划

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21世纪经济报道记者 冯恋阁 广州报道

12月8日，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛在广州海珠区开幕。本届峰会由广东省政府联合香港、澳门特区政府主办，以“创新驱动数字湾区建设·数据赋能高质量发展”为主题。

海珠区作为连续两届数字政府建设峰会的举办地，在峰会期间有多项重磅动态：一是举办海珠区人工智能与数字经济试验区推介暨数字政府建设成果发布会，发布了《海珠区数据要素生态规划（2023-2025）》、海珠区全国产化物联感知体系等最新成果，并对琶洲大数据产业园进行授牌；二是受邀参加“数据要素”专题论坛暨首届广州数据交易会“数据交易”圆桌论坛并进行主题发言；三是广州塔景区智能化管理平台荣获广东数字政府创新应用大赛（2023）“创新应用奖”二等奖，是广州市各级政府部门中唯一入选作品；四是新增5家海珠企业授牌为广东省数据经纪人。

这些动态充分展现了海珠区深入推进数字政府建设和数字产业发展的新成果，标志着海珠区数据要素市场化配置改革迈入新阶段。

新规划框架发布，释放数据要素乘数效应

为积极响应国家数据局“数据要素×”行动，进一步发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推动数据要素与实体经济深度融合，海珠区在充分调研国内外数据要素发展现状以及数据要素政策环境的基础上，积极开展《海珠区数据要素生态规划（2023-2025）》（以下简称“规划”）的编制工作，为未来三年海珠区数据要素市场化配置改革以及数据要素产业布局制定蓝图。

规划针对海珠区数据要素发展面临的数据供给和流通率不足、数据要素流通交易标准尚未建立、数据要素生态链有待完善、数据经纪人潜力需要进一步激活等问题，提出了包括搭建生态示范区/产业园壮大企业阵营，落实优惠政策吸引企业集聚，深化公共数据开放激发数据赋能，做优做强版权经济挖掘版权价值，推动数据资源入表与统计核算，建设“智算云”与物联感知专网夯实基础设施，打造数字政府AI底座海珠政务云脑大模型，推动标准化促进数据经纪人高质量发展，强化数据要素市场多元主体协同，完善人才引进与管理机制打造数据要素人才高地等10项措施。

新身份亮相，数据经纪人加速探路

2021年，广东省在全国首创数据经纪人制度。海珠区作为广东省首批数据经纪人试点区，于2022年5月推出广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司以及广州唯品会数据科技有限公司等全国首批数据经纪人，形成电力、金融、电商三大领域59项数据产品。首创的数据经纪人分级分类遴选标准也写入了省级制度性文件，为全省数据要素市场化配置改革输出了“海珠经验”。

今年以来，广东省政务服务数据管理局在全省范围内进一步扩大数据经纪人试点工作，遴选59家2023年广东省数据经纪人试点企业，覆盖智慧城市、智能交通、金融、农业、水务、建筑、通信、工业互联网、新一代技术服务等重点领域，并于峰会上正式举办广东省数据经纪人授牌仪式。广州市共有11家企业成为2023年广东省数据经纪人，海珠区依托数据经纪人先行先试的优势，再添5家海珠企业，分别是：中国铁塔股份有限公司广东省分公司、广东云创数据有限公司、和元达信息科技有限公司、广州速道信息科技有限公司、广州致景信息科技有限公司。

目前，海珠区“持牌上岗”的数据经纪人总数已达到8家，居全省之首。数据经纪人队伍的不断壮大，将进一步活跃数据要素市场生态，促进数据可信有序流通和市场化利用。

在8日下午的“数据要素”专题论坛暨首届广州数据交易会“数据交易”圆桌论坛上，海珠区政协副主席、区政务数据局局长黄津围绕数据经纪人试点创新实践经验进行了主题发言。

黄津表示，具备资质的数据经纪人是引导规范数据场外流通交易的重要载体，海珠区在两年的试点探索中经历了“点、线、面”的全方位进阶过程，从“点”上明确角色定位，到“线”上聚焦解决交易链上信息匹配、主体互信、利益保障等难题，最后到“面”上通过合作伙伴圈，串起行业数据交易链条，带动上下游大中小企业间高效协作，为行业赋能增值。“未来，海珠将以海珠区数据要素生态三年规划为新起点，培育以数据经纪人为主体的数据交易生态，支持数据经纪人面对社会各界的数据应用需求，形成创新性定制化的数据产品和服务，打造政企融合应用链条，推动数据产业链规模化发展。”她指出。

新成果发布，数字政府建设亮点纷呈

为加快数字政府2.0建设，推动“数字政府”向“数智政府”转型，海珠区发挥“海珠合伙人”助企服务模式的最大优势，开放泛在感知、智慧物联、人工智能大模型等应用场景，积极打造数字场景标杆和示范，与企业共同成长、相互成就。

今年以来，聚焦物联网产业技术“卡脖子”难题，海珠区政务数据局联合广州技象科技有限公司积极推进100%自研的TPUNB无线窄带通信技术落地应用，打造形成物联、数联、智联的“1+1+1+1+N”全国产化新型城域物联感知体系，即全国第1张全国产化物联感知专网，1个区级物联感知平台，1套区级物联感知标准规范，1套物联感知运营服务体系以及N个物联感知试点场景，赋能琶洲岛及部分重点区域道路安全、文物保护、电动自行车入户充电监测等场景的数据采集和精准治理。

发布活动上，琶洲管委会还进行了琶洲人工智能与数字经济试验区的主题推介，并举行了琶洲大数据产业园授牌仪式，对粤安数产教融合基地、广州创投小镇、海珠立方、乐天智谷等4家具有代表性的示范园区进行授牌，以期系统性帮助各界了解琶洲优质的投资环境和发展优势，进一步打造高质量产业发展集群，吸引更多企业到海珠投资布局和发展壮大。

此外，记者了解到，12月10日第七届广东省数字政务与新型智慧城市发展论坛上将举行广东数字政府创新应用大赛（2023）的颁奖仪式。这一大赛是在广东省政务服务数据管理局的指导下，由数字政府建设产业联盟和广东省电子政务协会组织开展的权威赛事。海珠区广州塔景区智能化管理平台从全省426个参赛作品中脱颖而出，荣获广东数字政府创新应用大赛（2023）“创新应用奖”二等奖，是广州市各级政府部门中的唯一入选作品。

近年来，海珠区按照数字政府建设与数字产业发展并重的思路，大力推进“数实融合”，依托琶洲人工智能与数字经济试验区禀赋优势，推动大数据产业园等载体建设，厚植数字产业发展沃土，释放数据价值，带动数字经济、数字文化、数字社会和数字生态建设协同推进，助力全面数字化发展。

目前，海珠琶洲试验区已培育了345家高新技术企业、80家省级专精特新企业；今年前三季度，琶洲试验区新注册企业3048家，总数达35612家；实现营业收入3168.26亿元。随着经济实力持续稳步提升，海珠区经济发展步入快车道，地区生产总值增速连续8个季度居广州市前列。

（作者：冯恋阁 编辑：蔡姝越）

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