“人工智能”历经激烈谈判，欧盟就全球首个全面监管AI的《人工智能法案》达成临时协议

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21世纪经济报道见习记者肖潇  北京报道

经过历时3天的激烈谈判，当地时间12月8日，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方就《人工智能法案》（下称《法案》）达成了临时协议，该法案预计会成为世界上第一部全面监管人工智能的法规。

根据欧洲议会发布的新闻稿，临时协议主要达成了三点共识：

第一，明确了被归类为高风险的人工智能系统的义务，且提出公民应该有权提出投诉，并有权获得有意义的解释；

第二，一致认为通用型人工智能系统和模型（General Purpose AI；GPAI）必须保持透明度，包括创建技术文档和“有关训练内容的详细摘要”。对于具有高风险的GPAI，必须满足包括风险评估、对抗性测试的一系列更加严格的标准；

第三，就在公共场所出于执法目的使用生物特征识别系统，达成了执法豁免的例外情况和保障措施。

新闻稿还透露了罚款框架。罚款将根据违规行为和公司规模裁定，范围从 3500 万欧元或全球收入的 7% ，到 750万欧元或全球营业额的1.5%。完整协议目前并未公开，谈判还将在幕后完善技术细节。

该份《法案》是全球第一部对人工智能的全面监管法规，于2021年4月首次提出，今年6月获欧洲议会高票通过，进入欧洲议会、欧盟成员国、欧盟委员会的三方谈判环节。

此前通过的《法案》采取了四类风险等级分类的方法，对不同风险的人工智能系统采取不同的限制措施和义务，并规定了严格的前置审查程序和合规义务。不过根据21记者的此前报道，如何监管如ChatGPT这样的基础人工智能模型，内部始终存在很大分歧。外媒透露，在周五宣布之前，谈判一直未达成共识，导致新闻发布会迟迟未召开。

自从去年发布的ChatGPT引起人工智能潮流，监管行动变得紧迫，各国政府都在寻找发展和安全的平衡。拜登政府于今年10月发布了一项行政命令，重点关注人工智能对国家安全的影响。欧洲将自己定位为“全球标准制定者角色”，旨在获得监管领域的先锋地位。

《法案》临时协议的达成，标志着欧盟在人工智能监管方面迈出了关键一步，可能为全球人工智能的监管方式定下基调。接下来会开展更多谈判来敲定技术细节，包括议会内部市场委员会和公民自由委员会的投票。法案预计在今年年底通过，最早在2025年生效。

（作者：肖潇 编辑：王俊）

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