“联合体”新华职教丨探索建设集成电路产教联合体　打造“无锡样本”

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无锡国家高新区作为无锡乃至江苏贯彻落实人才强国战略和创新发展战略的主阵地，始终坚持把发展职业教育作为实现发展模式由“人口红利”向“人才红利”、发展动力由“投资拉动”向“创新驱动”的重要抓手之一，大力支持省管市属区办的无锡科技职业学院构建“创新驱动、区校一体”的发展模式，初步形成具有无锡高新区产业特色的“科院+”职业教育创新发展体系。

无锡高新区是1992年成立的首批国家级高新区之一。经过30年的发展，2022年全区地区生产总值2430亿元，进入全国高新区前十；规上工业总产值6173亿元，进入全国区（县）前十；一般公共预算收入242亿元，位列江苏第三。全区重点发展的物联网、集成电路、生物医药、智能装备、汽车零部件、新能源产业等六大战略新兴产业规模均已达到“千亿级别”。特别是集成电路产业产值1450亿元，涵盖了集成电路设计、制造、封测和关键零部件及材料等各环节，聚集相关企业300余家，各类人才5万余人，产业产值约占全国的1/9。基于产业基础雄厚、发展前景良好、人才需求旺盛的优良条件，探索集成电路产教联合体区域建设要着重做好三方面工作。

一是坚持市场导向，抓准集成电路产教联合体建设关键。职业教育办得好不好，关键在于能为企业提供什么样的服务，市场最终认不认可。市域产教联合体首次提出以产业园区为依托进行建设，将政府的统筹作用摆在更加突出的位置。作为企业群和院校群协同发力的“多对多”的集群式合作模式，市域产教联合体势必在优化校企资源配置、增强职业教育适应产业发展能力、解决人才供给侧结构性矛盾等功能方面发挥重要作用。强化“对接”是抓准产教联合体建设的关键。第一，技术对接。通过摸清当前相关企业所面临的技术问题和产业技术发展趋势，为提升产教联合体建设指明方向，增强工作的针对性。第二，人才对接。明确企业需要什么样的技能人才，学校应当开设什么样的专业课程、提供什么样的课外实践，使学校和企业由以前的“并行关系”演变为产业链的“上下游”关系。第三，创新对接。学校和企业在日常工作生产中都会产生新技术新应用，通过产教联合就可以充分利用对方的资源，将创新成果转化应用，推动产业的精益生产和管理，培育孵化出新的产品和企业，发展和壮大产业集群。

二是坚持能力建设，建优集成电路产教联合体建设路径。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（下称《意见》），把现代职业教育体系建设改革的11项重点任务有效纳入产教联合体的“施工图”，实现高等职业教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际化等重要功能。为快步推动集成电路产教联合体建设，第一，要拓宽渠道，汇聚各方力量。集成电路产业链条长、规模大、技术难度高，需要社会各方力量参与其中。为保障产教联合体的有效运行，要充分发挥产教联合体的协调作用，并把它视为解决产业园区产教融合问题而搭建的一个操作性平台，通过这个平台来论证问题、立项解决问题；来整合资源并进行实体化运作；来推进各主体之间的联合，促进教育、科技、产业共同发展。第二，要深化合作，紧密产教衔接。院校要精准对接产业园区需要，将教育资源向产业园区有效汇聚，推进“区校一体”向更高水平迈进；专业、课程和师资，要与产业园区资源深度融合，在产业园区落地生根、开花结果。院校、企业的科技人员要在政府的主导下精诚团结、协同作战，把实验室里的成果变成高新区发展的现实生产力。第三，要提升内涵，提高合作层次。遵循技术技能人才培养规律，坚持产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”，通过大力引进院士、首席科学家、首席专家，积极邀请国际知名专家到无锡，发挥高端人才在科技创新中的引领作用，形成“创新在院校，创业在园区”的人才共享机制，打造50个高水平教学科研团队。把产教联合体打造成支撑集成电路产业发展的产教资源集聚中心、协作共享服务中心、融合发展促进中心。

三是坚持统筹协调，做好集成电路产教联合体建设保障。无锡高新区历来重视“产学研”工作，产教联合体作为“产学研”工作的新模式，更是得到了区委区政府的高度关注与倾心支持。我自2022年起连续两年把“科院+”的产教联合体建设作为自己牵头负责的改革课题抓在手上，奋力推动产教联合体为服务和促进集成电路产业做大做强提供强有力的支撑。一方面，突出制度保障。把“科院+”为特征的产教联合体建设作为全区改革工作要点，率领区委改革办、区发改委等相关部门，深入研究职普融通、产教融合、科教融汇的工作机制。系统出台的《关于进一步加快推进集成电路产业高质量发展的政策意见》《集成电路产业集群发展三年行动计划（2023-2025）》等政策性文件，均将“三融”机制纳入其中。另一方面，强化工作保障。充分发挥理事会的引领作用，着力把相关机构、企业协调在产教联合的框架内，推进共建项目实体化运作；支持产教联合体建设人才供需信息平台、车规级半导体可靠性检测平台等40个共性技术服务平台。同时，加强对产教联合体的人才、资金保障，今年年初已为牵头学校新增教师编制200个，有力保障了产教联合体工作的顺利推进。

下一步的工作中，无锡高新区将以更大的力度和措施支持无锡市集成电路产教联合体建设，以教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，打造出现代职教体系建设新模式新典范，为全国职业教育高质量发展贡献无锡智慧和方案。

（作者系无锡国家高新技术产业开发区党工委副书记、新吴区区长）

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