“广州”全市遍布2.3万个最小应急单元保平安

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媒体调研广州法治环境，探秘市域社会治理现代化示范城市

法律援助“应援尽援”，“小案件”托起“大民生”；广州互联网法院“24小时不打烊”，支持当事人全天候在线提交立案申请；全市建成最小应急单元2.3万个，保全市平安……围绕加快建设更高水平的法治广州、平安广州，打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市目标，广州全力打造市域社会治理现代化示范城市。近日，新快报记者跟随高质量发展媒体调研行走进法律援助处、最小应急单元、广州互联网法院等单位，一探在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化的“广州经验”。

1. 法律援助应援尽援

10年为困难群众挽回损失超32亿

“整个过程效率很高，结果让我很满意，感谢广州市法律援助处的帮助！”受援人侯静说，今年6月30日劳动合同到期后，相关公司和她续签劳动合同时要求降低基本工资，双方没有续签劳动合同，且公司拖欠其工资。广州市法律援助处指派律师承办该案，最终劳动仲裁裁决支持她获得经济补偿金及工资差额。

2022年全市法律援助机构承办案件21964件，为困难群众挽回经济损失或取得利益2.29亿元；2023年上半年全市法律援助机构承办案件11823件，为困难群众挽回经济损失或取得利益超1.74亿元……10年来，广州市法律援助机构共办理法律援助事项近20万件，应援尽援，为困难群众挽回经济损失或取得利益超32亿元，交了一份优秀答卷。

据广州市法律援助处党总支书记、主任陈泽荣介绍，目前，广州市现有常备法律援助人员3318名。为保障困难群众和特殊群体法律服务需求，对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助申请，免予审查经济困难状况；对未达到政府法律援助条件的老年人、妇女、未成年人、少数民族群众等特殊群体，可申请广州市法律援助基金会相关项目的公益法律服务及援助。

2. 32.9万人群防共治

平均每天4万余人投入治安防控

“有人持械企图伤人！”今年6月，位于广州市中心城区的某商场联合属地派出所开展最小应急单元处突演练，6名手持钢叉、盾牌等处突装备的最小应急单元队员火速赶到现场开展处置。

最小应急单元是什么？有什么作用？近日，新快报记者在广州市天河路商圈正佳广场看到，全副装备的最小应急单元队员守护一方平安，成为一道独特的风景线。

新快报记者了解到，2021年以来，广州在全市推行突发事件应急处置最小应急单元建设，努力探索超大城市平安建设的新路子。据广州市委政法委相关负责人介绍，目前，广州有机整合保安员、联防队员、治安积极分子、群防群治志愿者等群防共治力量32.9万名，在全市学校、医院、商圈、企事业单位、交通枢纽、文旅场所、公共娱乐场所、村居社区等部位分类布点建成应急处置“哨点”2.3万个，平均每日组织发动2万个最小应急单元共4万余人投入社会面治安防控工作。今年以来，全市最小应急单元成功协助处置突发事件500多起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人100多名，制止正在实施的违法犯罪行为59起、有效调处矛盾纠纷69起、救火等抢险救灾事迹100余起，协助找回迷失人员55人。

在广州市越秀区东山街活跃着“新河浦居民互助会”“东山街坊平安志愿者队伍”“东山校园护卫队”等群防群治队伍。“在联防共治促平安方面，我们深挖辖区资源，积极扩大治安防控‘朋友圈’。”市公安局越秀区分局东山派出所所长邓见龙如是说。

3. 乡贤成立个人工作室

小矛盾不出村就在工作室里调解

“梁伯，又下楼遛弯啦！”“是啊，电梯建好后，下楼就不是问题了！”家住广州市荔湾区彩虹街的梁伯已是94岁高龄，此前他所居住的楼房加装电梯事宜存在多方分歧，一直没有建成。如今，在彩虹街“旧楼加装电梯调解室”的协调下，电梯加装顺利完成，极大方便了街坊出行。

据广州市荔湾区司法局副局长李海金介绍，彩虹街是典型的老城区，辖区有很多高层楼梯楼，加装电梯需求非常大。针对此情况，2018年荔湾区在彩虹街成立电梯加装纠纷调解工作室，加强电梯加装纠纷化解。通过社区法律顾问、街道、社区调委会等多元力量的共同参与，一桩桩电梯加装纠纷得以顺利化解，一部部“幸福梯”在彩虹街拔地而起。据不完全统计，2018年以来，荔湾区通过调解模式化解旧楼加装电梯相关矛盾纠纷1307宗，惠及约56195名群众，共促成加装电梯686部，涉及金额约2亿元。

在广州市番禺区东环街龙美村，不少街坊都知道，有矛盾可去“老张调解工作室”找老张评理。成立于2018年的老张调解工作室是番禺区首个以乡贤命名的个人调解工作室，也是龙美村推进城中村治理的重要抓手。老张是拥有丰富农村工作经验的老党员，是龙美学校的退休教师，具备较好的个人修养和文化素质，在村民群众中有良好的口碑。以他为核心，老张工作室组建了调解团队，团队成员既有熟悉村情民情的“五老一贤”人士、党员群众选出的“两代表一委员”，又有熟悉法律专业知识的政法干警和律师，目前整个团队共有调解员13名。

邻家乱排粪水、夫妻争执……东环司法所将村民日常生活中遇到的小矛盾但又无法解决的问题引导到老张调解工作室进行化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇（街）”、村级矛盾和谐化解的目标。成立至今，老张工作室已经成功调解包含婚姻家庭、邻里纠纷、租赁纠纷、财产继承等多宗民间纠纷。

4. 互联网法院不打烊

成立5年审结案件20.3万件

提供“24小时不打烊”的诉讼服务，支持当事人全天候在线提交立案申请；引入交互式审理模式，突破时间与空间的限制，错时异地完成全部诉讼流程；首创“E链云镜”智能执行分析系统，通过大数据分析被执行人履行能力，精准匹配执行措施……位于广州琶洲互联网创新集聚区的广州互联网法院于2018年9月28日挂牌成立，是继杭州、北京之后全国第三家互联网法院。成立至今，广州互联网法院已累计受理案件21万件，审结20.3万件，一审服判息诉率97.99%，自动履行率85.19%。

近年来，广州互联网法院发挥互联网审判优势，紧跟5G信息化步伐，打造“All in Message 5G智审卡片”为群众提供方便快捷的法律服务。广州互联网法院副院长田绘介绍，5G智审卡片的最大优势在于无需安装下载任何APP，当事人只需点击手机短信即可错时异地与法官联系，完成陈述、答辩、举证、质证、调解等全部诉讼流程。聚焦网络治理，广州互联网法院创新发展新时代线上“枫桥经验”，在腾讯、阿里巴巴、百度等大型互联网企业布设7大解纷站点，推动企业平台自治与司法治理的衔接互动构建网络治理体系。

在互联网时代，跨境电商行业已成为经济增长极。2021年1月，广州仲裁委员会上线全球首个APEC-ODR（亚太经合组织跨境商事争议在线解决机制）平台，为跨境商事纷争提供高效、易用、低成本的一站式在线解决服务。截至目前，APEC-ODR平台已处理案件近500宗，标的额超55亿元，调解率达77%，平均结案周期仅30多天，结案效率较传统方式提升三倍。

广州仲裁委员会业务发展部部长林青表示，广仲制定和发布的“广州标准”已获46家境外仲裁机构和超过150家国内仲裁机构认可。

■新快报记者 杨喜茵 朱清海

好了，关于全市遍布2.3万个最小应急单元保平安就讲到这。