“灾害”世界银行：气候行动为什么对减贫至关重要及其对政策权衡的意义

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通过实施碳税和增加森林覆盖率等措施，可以在当地即时改变天气条件，并调整灾害危险性的概率分布。

通过实施政策，确保民众（包括城市新移民）能在更安全的地方定居，从而降低灾害暴露风险。

改变家庭灾害脆弱性的政策包括采取主要以适应气候变化为导向的措施。这些措施可以鼓励家庭进行水资源管理投资和改善土壤质量投资，也可以促使贫困家庭增加资本，以提高他们应对气候冲击的能力，或通过从受灾较小的活动中获得更多收入来缓解灾害影响。例如，推广高质量的教育，改善市场之间的道路连接，或普及金融服务。

涉及到跨时间和跨人群的权衡取舍

虽然在所有这些领域都需要有所行动，但我们在简报中指出每个政策领域需要注意的一些重要权衡及其对确定优先次序的关键性影响。这些是某一时刻的跨时间和跨人群的权衡。

为了帮助考虑这些权衡，图 2 中的图解可能会有帮助。该图解显示了政策如何通过改变灾害危险性概率分布或家庭对灾害危险性的暴露度和脆弱性（在图中标记为易于暴露的脆弱性），从而对福祉产生影响。除了以这种方式影响福祉外，一项政策在实施时也有成本。但是，如果一项政策也带来好处（除了上述对灾害危险性、暴露度或脆弱性的影响以外），则该净成本可能为正值。

一项政策在短期内有影响（在图中标记为今天），但也有长远影响（在图中标记为明天）。对福祉的整体影响将会两者都考虑到。但是，当未来的收益在今天被评估时，就会打折。

重要的是，对任何政策的评估都因人而异，不能假设对灾害危险性、脆弱性或成本的影响在整个人口中都是一样的。今天与明天的评估在很大程度上取决于个人情况的特定变量。政策对福祉的影响需要考虑这一点。

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