“打车”无证从事网约车经营 高德打车在云南被开罚单

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5月26日，《昆明日报》报道称，信用中国（云南）公布一则行政处罚结果，昆明市出租汽车管理局就高德打车未取得经营许可擅自从事网约车经营活动一案开出罚单，对北京易行出行旅游有限公司（高德打车所属主体公司）罚款1万元并责令整改。

昆明市出租汽车管理局在行政处罚决定书中表示，高德打车是一个大号的网约车平台，平台内聚合的网约车平台并没有从事网约车经营活动，其只是负责招募司机、发展车辆，做好车辆和驾驶员的日常管理，从而弥补高德打车从事网约车经营活动线下能力不足的短板。据此，高德打车应当依法申请取得客运出租汽车经营许可。

依据《昆明市客运出租汽车管理条例》第四十三条第一款第一项规定，未取得客运出租汽车经营许可从事客运出租汽车运营的，由客运出租汽车管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下罚款。

据了解，这不是高德打车第一次因“无证经营”被处罚。之前有媒体报道，多地交通运输执法部门就高德打车涉嫌未取得网络预约出租汽车经营许可，变相从事网约车经营活动等问题，对北京易行出行旅游有限公司下发违法行为通知书、行政处罚决定书，同时要求其对违规行为进行整改。

除了监管层面被处罚，《长江商报》此前报道称，在微博、贴吧、小红书等平台上，乘客和司机对高德打车的投诉主要集中在低价诱导消费、车费预估价格与实际支付价格差价过大、司机绕路多收取费用、司机运营资格不合规、平台客服不作为等问题。截至3月14日，黑猫消费者投诉【进入黑猫投诉】平台上关于高德打车的投诉量达5675条，遥遥领先同梯队的曹操出行（1006条投诉），美团打车（1359条投诉）等聚合打车平台。

2017年，高德首创聚合打车模式，不仅与正规网约车公司合作，也与传统交通运输企业、巡游出租汽车企业等合作，接入众多出行服务平台，提供即时打车、预约、代叫车等多种场景服务。随后，高德开启烧钱补贴模式，接连推出“免费领100元打车券，打车立减12元”“新用户打车低至一元”等活动。今年2月，高德打车日均单量约800万单，增幅超20%，并将年度目标提高至1200万日均单量。

上述媒体指出，业内认为，聚合模式可以快速提升运力，快节奏地扩张，但无法对平台内的司机进行强监管，乘客合法权益保障或兑现出现了“真空地带”。类似非法运营及其延伸出来的车辆车况差、安全性差、司机素质参差不齐的问题会越来越多。

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