“科技”两会专访丨全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤：发挥新型举国体制优势，实现科技自立自强

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党的二十大报告提出，未来五年，我国科技自立自强能力显著提升；到2035年，实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。今年全国两会，政府工作报告提出，科技政策要聚焦自立自强。

当前，我国科技实力正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。但随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，国际上围绕科技制高点的竞争空前激烈，我国在实现高水平科技自立自强方面还有很大提升空间。

作为国家科技创新领军人才，全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤始终密切关注并积极参与我国核心技术攻关工作。今年两会，徐坤带来“关于发挥新型举国体制优势 实现科技自立自强”的提案。集中力量办大事的新型举国体制具备显著优势，是系统提升科技攻关能力，实现我国科技自立自强的必然选择。在接受《人民邮电》报记者采访时，徐坤表示，通过深入调研和分析发现，新型举国体制实现科技自立自强当前还存在一些不足，例如组织领导效力有待提升、战略攻关合力有待加强、企业创新活力有待激发等。为此，徐坤建议从以下几个方面下功夫。

深化体制改革，提升科技创新组织领导效力

徐坤表示，我国科技创新组织领导效力还有待提升，需要在深化科技体制改革创新上下功夫。

一方面，要向评价改革要活力。徐坤建议，深入落实以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，构建面向国家重大科研任务的多主体、贯通式评价机制。

徐坤以从事基础理论研究和应用创新研究的科研人员评价机制举例，他认为，基础研究不能急功近利，要持续长线布局，而应用创新要高度重视产学研用结合，强调国家重大任务牵引，做好配套政策支撑，更好保障工程科研人员成长发展。

另一方面，要向政策支撑要动力。近年来我国科技成果转化发展速度快、规模大，取得了较好成绩，呈现出良好发展态势，这有赖于政府以政策这只“看得见的手”进行支撑，但国产技术创新成果的使用仍然需要加大政策引导。徐坤建议加大对国产技术创新成果使用的政策引导；建立尽职免责机制，鼓励高校、院所、企业等单位负责人大胆推动创新工作。科技竞争，归根结底是人才的竞争，徐坤进一步建议，“实施更加开放的人才引进政策，尤其要加大重点产业急需紧缺高端人才的引进”。

“准、实、强”，打造国家战略科技力量

“当前，我国科技战略攻关合力还有待加强。”徐坤认为，在新型举国体制下，强化国家战略科技力量，对于提升国家创新体系整体效能，加快实现高水平科技自立自强具有重要意义。

首先，力量布局上要“准”。国家战略科技力量从全局高度，要求以国家重大使命和战略任务为牵引推进科研工作。徐坤建议，要建立以国家实验室为核心、全国重点实验室为支撑的中国特色国家实验室体系，打造以使命和任务驱动的国家战略科技力量群。

其次，攻关目标上要“实”。党对科技事业的全面领导目光长远，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，这些目标需要具体分解、细化。为此，徐坤提出：“要明确面向国家重大战略紧迫需求的科研攻关出题选题导向，制订关键核心技术攻坚任务清单。”

再者，攻关能力上要“强”。徐坤建议，开展科技领军企业与相关科研机构兼并重组试点。厚植高水平研究型大学原始创新根基。建立国家领军科技人才梯队数据库，加强人才跟踪管理，多方凝聚战略攻关合力。

徐坤分享了北京邮电大学加强产学研用协同攻关的具体实践。近年来，北京邮电大学在积极服务区域和行业发展、参与国家实验室建设的同时，持续推进新型校地校企合作，形成校企“共同出题”“共同答题”“共同阅卷”的新机制。他表示，下一步，北京邮电大学还将完善创新校企对接常态化机制，加强协同合作，从平台联建、人才联培、课程联创、资源联通等多个方面助力打通产学研合作、校企协同。

多措并举，强化企业创新主体地位

企业是科技与经济紧密结合的主要载体，也是最重要的创新主体之一。近年来，我国企业创新规模有所提升，但与创新驱动发展的迫切需要以及国际上一些创新型发达国家相比，我国企业的创新活力仍显不足。

“要进一步凸显我国企业创新主体地位。”徐坤提出，建立以研发投入量、创新贡献度、市场占有率等指标为考核导向的企业竞争机制。支持行业领军企业构建高水平研发机构，吸引和带动相关机构配合跟进，打造产学研用创新联合体，延展企业创新链、技术链和产品链。

“企业创新发展活力也需进一步激发。”徐坤表示，要“深化校企联合人才培养模式改革，做好联合人才培养质量跟踪评价工作，逐步让企业成为卓越工程人才培养的主体。”据了解，为了实现人才供给侧与企业需求侧的精准对接，近年来，北京邮电大学与30余家行业领军企业开展联合人才培养工作，深化产教融合互促，强调借助企业主体力量，在实践实训中培养具有前瞻交叉思维的行业领军型人才。

“此外，企业创新发展活力的激发离不开资金支持。建议加大财政金融支持力度，整体提升企业创新投入强度，同时实施激励国有企业科技人员创新的薪酬政策。”徐坤表示。

编辑：柳红 于莉莉

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