“提案”全国政协委员、重庆生态环境局局长余国东：加强川渝跨界协作，守护巴山蜀水美丽画卷

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十四届全国政协新设“环境资源界”是今年两会的一个亮点。新界别备受关注，委员们也倍感振奋。

“新界别的设置无疑增强了环境资源领域的履职力量。”全国两会召开在即，作为全国政协“环境资源界”的委员，重庆市生态环境局局长余国东接受红星新闻记者采访时表示：“很期待未来5年，在全国政协‘环境资源界’这个大家庭里，与众多环境资源领域的领导、专家一起找到推动人与自然和谐共生的妙计良方。”

46份聚焦生态环保的提案背后：

要全身沾满泥土，才能找到绿色发展好路径

余国东是老委员，过去5年，他作为第十三届全国政协委员，累计提交提案46件，大部分都聚焦加强生态环境保护、助力发展方式绿色转型这一领域。

余国东回忆，2018年他提出的第一件提案《关于加强土壤污染防治的提案》，交由生态环境部会同农业农村部办理。当年8月，全国人大常委会审议通过《土壤污染防治法》。与此同时，《关于加快完善土壤环境质量标准的建议》也受到重视并采纳。同年6月，生态环境部正式发布《土壤环境质量农用地标准和建设用地标准》。

2022年，余国东的提案《关于进一步加强土壤污染防治与修复的提案》获得全国政协2022年度好提案。除了这份提案，还有一些提案也很有价值。例如，健全长江经济带生态补偿机制、稳定三峡后扶资金使用方向、在中央层面推进跨省生态环境补偿机制等多项建议，得到生态环境部、财政部、交通运输部、农业农村部、水利部、审计署、国家林草局等国家部委的高度重视并及时回复，部分建议已经采纳并实施。

此外，余国东作为第一提案人先后提出了《关于构建长江岸线绿色发展标准体系的提案》《关于减低船舶污染水域风险，推进长江航运绿色高质量发展的提案》《关于破解生态环境保护补偿瓶颈制约，助力长江经济带高质量发展的提案》等，得到国家发改委、财政部等部委办理回复。这些提案也有力地推动了环境保护、人居环境改善和绿色发展。

“回顾5年履职，见证了国家越来越强盛，经济社会快速发展，环境质量持续改善，人民群众幸福感越来越强。在这个过程中，看到自己的意见建议得到采纳落实，深感鼓舞。”余国东如是说。

该如何提出高质量的提案？对此，余国东深有感触：“要全身沾满泥土的味道。”他说，要深入基层，深入调研，才能了解生态环境实际情况，才能发现山川河流哪里出了问题，才能找到绿色发展的最好路径，才能更有针对性地建言献策。

今年新建议：

围绕内河船舶大气污染监管、生物多样性保护等方面建言献策

今年全国两会，余国东继续聚焦生态文明建设领域建言献策，提出了5份提案。

余国东介绍，他在调研中发现，随着重庆等沿江城市水运能力不断提升，船舶大气污染物排放随船舶流量逐年增长。那么，如何强化内河船舶污染防治工作？为此，他提交了“关于加强内河船舶相关大气污染监管的提案”，希望完善船舶污染防治的法规标准体系，推动内河船舶污染防治落实落地；出台政策推动更新淘汰和深度治理，削减内河船舶污染排放；推动内河港口提高清洁化作业水平，减少内河港口污染。

同时，余国东还格外关注生物多样性保护。今年他准备了“关于进一步做好生物多样性保护优先区域相关工作的提案”，建议设立生物多样性保护专项资金，建立生物多样性保护项目储备库；实施生物多样性保护重大工程，加强基础能力建设，建设一批生物多样性监测站点和宣传教育基地；健全转移支付机制，加大生态保护补偿力度；完善生物多样性可持续利用机制，提高可持续利用水平；加强组织领导，强化区域联动，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

在聚焦积极稳妥推进“双碳”工作方面，他提交的是“关于加快推进碳排放核算体系建设的提案”，建议推进数据收集统计“信息化”、推进核算核查方法“国际化”、推进核算核查机制“规范化”、推进核算结果应用“多元化”。

在“关于加快完善环境保护税收政策促进环境质量改善的提案”中，他建议适时调整应税污染物目录、修订完善环境保护税执行口径、以税收促进绿色生产和深度治理。

在“关于高质量推进‘无废城市’建设的提案”中，他建议进一步完善齐抓共管的联动格局、制定科学系统的评估体系、建立有力有效的激励机制、强化全面精准的指导帮扶。

期待：

加强川渝跨界协作，守护巴山蜀水美丽画卷

2020年以来，重庆、四川携手，强化“上游意识”、共担“上游责任”，将筑牢长江上游生态屏障作为事关长远和全局的重大政治任务来系统抓，积极构建长江上游生态保护大格局，着力推动成渝地区生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，累计签订落实生态环境保护合作协议100余项，成渝地区生态共建环境共保成势见效。长江上游生态屏障不断筑牢，共同守护好巴山蜀水美丽画卷。

余国东介绍，近年来，成渝地区生态共建环境共保成势见效，长江上游生态屏障不断筑牢。下一步要加强跨界重大规划、重大建设项目环评审批会商，联合开展建设项目生态环境事中事后监管，推进川渝高竹新区“三线一单”生态环境分区管控试点。加快地方标准统一，联合制定生态环境标准编制技术规范，共同推进玻璃工业大气污染物、养殖废水排放等地方生态环境标准编制。推动生态环境监测网衔接融合，建设生态环境保护协同综合展示平台，共享水、大气等环境质量数据。

同时，成渝要共治跨界污染。余国东表示，要深化跨界水体协同保护，深入推进“联合河长制”，常态化开展联合巡河，推进大清流河、南溪河等跨界河流一体化治理。深化大气污染联防联控，加强重污染天气应急响应一体联动，联合实施空气质量预警预报和治霾科技攻关，开展细颗粒物和臭氧协同控制。深化川渝两地“无废城市”共建，实施“双碳”联合行动、联动督察执法等。

“持续实施碳达峰碳中和联合行动，川渝还将联动打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，推进天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地和成渝氢走廊、电走廊、智行走廊建设，创建清洁能源高质量发展示范区。”

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

责编 邓旆光 编辑 彭疆

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