“制造业”全国人大代表李东生：中国制造要积极“走出去” 建议加大政策支持

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21世纪经济报道记者倪雨晴 深圳报道

3月2日，21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表、TCL创始人兼董事长李东生今年将提交四份建议。

具体来看，围绕科技制造业高质量发展，李东生提出加大技术创新与资本投入支持的建议；对于全球化的话题，他建议提升跨境服务水平推动中国制造全球化；此外在社会民生领域，李东生还建议尽快出台反网络暴力法、全面取消灵活就业人员工伤保险参保限制。

作为实业代表TCL的掌舵人，李东生多次提出对于制造业发展、科技企业国际化的建议。尤其是近年来，中国科技企业的全球化路径受到热议，李东生也连续第三次建言制造业全球化。

2月28日，李东生在接受21世纪经济报道记者采访时坦言，“经济全球化为什么在过去几年遇到很多的质疑和挑战？因为现有的一些规则对各个国家经济发展的影响是不平衡的，大部分国家都希望制造业回归，能够在本国生产更多的产品，对国外进口的产品关税壁垒是很难再降低的。所以中国的制造业要在全球取得更高的市场份额，我们必须要把产业能力、供应链能力全球化，才能够在新的经济全球化格局中抓住更多机会。”

制造业需突破瓶颈

科技制造业一直是中国经济高质量发展的重要推动力。在李东生看来，高质量发展在制造业方面的体现就是要实现制造业的转型升级，要把工业竞争力从一般的工业产品制造向高端制造去拓展。他关注到，中国制造业向高端制造业迈进的过程中，还存在部分核心装备、器件和材料等关键领域面临“卡脖子”问题。

“解决技术难点没有捷径可走，要靠持续的投入与积累提高技术竞争力，”李东生提到，“随着全球竞争加剧，中国科技制造业必须要突破技术瓶颈，加快发展，实现产业转型升级。”

众所周知，制造业是技术和资金密集型企业，技术创新之外，投资是另外一个驱动因素。李东生向记者表示：“早年我们建工厂的时候大概一千万一个项目，已经是很大的投资了，但是对科技制造业等产业而言，它的投资门槛已经提高到百亿级了。所以优化科技制造 业的融资环境也是支持制造业高质量发展的一个重要条件。”

而在资本投入上，由于科技制造业投资规模大、回报周期长，资本回报率偏低，企业融资难度和压力大，资金链趋紧，制造业生产要素成本也逐年上升。

在此背景下，近年来越来越多的企业开始在东南亚地区布局。对此，李东生分析称，目前转移到东南亚的产业链基本以组装环节为主，核心技术依然保持在国内，未来随着经济全球化的发展，中国企业全球化的布局也会不断地优化。

因此，今年李东生再次在两会建言加大对科技制造企业研发投入支持力度；改善科技制造业融资环境，延长贷款期限、放宽融资门槛；降低科技制造业生产要素成本，减轻企业负担。

从政策层面看，国内各地区也在强化对企业高质量发展的支持力度。3月2日，广东就出台了9份政策助推市场主体高质量发展，包括《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》一揽子综合性政策，以及工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项政策。

为“走出去”提供支持

李东生告诉记者，中国制造业增加值占全球比重近30%，而国内市场仅可消化20%，中国制造业必须“走出去”。但对于多数中国制造企业来说，真正走出去还面临贸易摩擦、合规经营及专利诉讼等多重风险。

“全球经济格局发生了变化，从原来以效率来驱动的经济全球化转向经济的区域化，甚至本土化，”李东生说道，“企业必须在不断变化的环境中把握机遇、克服困难，根据我们经验，可以从三个方面进行应对。其一是必须要从输出产品转变为输出工业能力，在全球实现更大价值；其二是推动供应链全球化与海外本土化经营的结合；其三是将竞争优势向产业链高端延伸。”

因此，为推动中国制造业加快全球化发展，李东生提出要从提升跨境服务水平，从法律援助、政策咨询、技术专利诉讼、境内外融资等方面为“走出去”的企业提供支持。

具体的建议包括，驻外使领馆向所在国中资企业提供法律援助、政策咨询等支持；设立技术专利诉讼专项基金，对事关整个产业发展的技术专利诉讼提供支持；商务部门组织企业充分参与贸易多双边谈判；对中国优势产业在跨境投资、境内外融资方面提供便利。

其中，李东生特别指出，近几年国内制造业全球化经营面临的一个主要困难就是专利壁垒，“在很多技术领域，国外的跨国企业已经形成了比较强的技术专利壁垒。中国企业一定要通过提升创新能力，增加技术专利去应对。然而在海外业务经营当中，经常会遇到一些不合理、不合规的专利主张和诉求，企业必须要去面对。”

随着行业竞争加剧，对于走在前列的国际化探索者而言，会面临更多难题。“我们在专利诉讼当中的成败会成为一个标杆，影响后续的企业在这个领域的专利应用。因此应对这样的专利诉讼往往旷日持久、成本高昂。”

他建议，政府牵头成立专利诉讼专项基金，对重大的、影响全局的专利诉讼给予企业一些救助，让问题能够得到合理解决。

（作者：倪雨晴 编辑：陶力）

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