“乌克兰”红星观察②丨全球粮食不安全形势仍在加剧，俄乌冲突作用难以评估

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红星新闻特约观察员丨莫妮卡·托瑟娃

红星新闻特约记者丨王薇 翻译

编辑丨张莉 责任编辑丨魏孔明

俄乌冲突爆发，涉及到世界两大粮食供给国家，以至于给全球粮食供给一度带来恐慌，粮价上涨，使粮食进口国雪上加霜。一年里，联合国粮农组织都在密切关注全球粮食安全问题。据上一次在2021年对全球粮食不安全发生率的完整估计数据，受到饥饿影响的人口已经达到8.28亿人，比2020年增加4600万，比2019年增加1.5亿。目前，联合国粮农组织正在进行新一轮统计，最新数据可能在今年7月给出。

如今，我们很难准确评估俄乌冲突在全球粮食安全危机中的作用大小。因为一年前冲突开始时，世界粮食安全状况已经出现问题，处于非常微妙的平衡状态，并且持续了一段时间。在新冠疫情暴发后，粮食不安全状况加剧，不少人失去生计，无法工作，没有收入。2021年，处于粮食不安全境况的人口数量一直在增加。

冲突是造成世界饥饿的主要因素之一，此外还有极端天气、经济冲击和日益严重的不平等，这些都是重要原因，因此现在很难看出或无法计算全球粮食不安全因素的增长，有多少是因为俄乌冲突。

但可以肯定的是，2022年，由于俄乌冲突，涉及到世界农产品市场上两个主要参与国，引发了人们对全球粮食供应的担忧，给之前已经持续上涨的商品价格带来进一步上行压力。此后，虽然价格有所下降，但仍保持在高位水平。

这意味着，不少本来就存在国际收支问题、不得不进口食品的国家，面临比以前更高的成本，再加上与美元汇率处于非常高的水平，进口成本进一步抬高。

在俄乌冲突爆发后，一直到7月，乌克兰一直在出口粮食，但无法使用黑海港口，只能转用南部河港，运力明显不如以前。为缓解俄乌冲突导致的全球粮食供应紧张，去年7月22日，土耳其、乌克兰、俄罗斯和联合国签署了《黑海粮食倡议》；8月初，第一艘粮食出口船只终于从乌克兰黑海港口离开。

根据联合国数据，截至去年11月17日，乌克兰通过这一协议已经外运粮食1110万吨。12月19日，联合国秘书长古特雷斯表示，乌克兰共运出超过1400万吨的谷物和粮食产品，俄罗斯的小麦出口量也增长了两倍。粮农组织的粮食价格指数也下降了约15%。

《黑海粮食倡议》在签订时有效期设为120天，去年11月延长。目前，联合国仍在跟各方讨论，准备在今年3月后将其再次延长。此外，乌克兰也开始通过铁路运输出口更多农产品，但在物流方面更具挑战性，成本也更高。

这向世界发出了一个信号，即可以将货物运出乌克兰，这些货物可以在市场上买到，以此来对全球粮食价格施加下行压力。

此外，能源危机对于粮食安全也造成影响。天然气是氮肥生产的重要要素。目前，天然气价格会在某一时刻非常高，那么就会导致很多化肥生产工厂成本上升，不得不停产。好在欧洲这个冬天气温还比较温和，对供暖需求没那么大，再加上其他因素，能源价格有所下降，有利于下一季作物种植。

但即便如此，我们还需关注正在发生和在更远将来要发生的事情，包括世界粮食计划署在内的联合国机构正努力帮助最需要帮助的地方。

另一方面，粮农组织更集中于改善生计和帮助农民生产更多，为未来粮食收成打基础。去年在乌克兰就是如此，关注那里的农民在基础设施受损情况下是否还能种植和收成、是否还有地方储粮，为他们提供移动解决方案，帮助他们在田地里直接储存。

这些都是为了提高应对能力、增强韧性，以克服当前生计问题，并为应对未来冲击做好准备。

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