“民营经济”中央经济工作会议强信心定调子，助推民营经济高质量发展

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中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题办实事，构建亲清政商关系。

“压舱石”与“主战场”：民营经济彰显蓬勃力量

民营经济之所以如此重要，是由我国民营经济在经济社会发展中的地位决定的，民营经济挑起了经济高质量发展的“大梁”——税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。在本次中央经济工作会议中，也是再次对社会层面存在的否定、怀疑民营经济言论进行驳斥。

一方面，民营经济是社会稳定发展的“压舱石”。民营企业发展得好不好，是保市场主体的关键，也是稳就业的基础。统计数据显示，民营企业已经成为创造就业岗位的最重要渠道。近年来，民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业。在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，民营经济创造的大量就业岗位。比如在山东，通过进行就业指导、座谈交流等活动260场次，5500余家民营企业参加专场招聘会78场次、提供就业岗位15.4万余个。

此外，民营经济在“先富带后富、实现共富”历史进程中发挥着主力军作用，是共同富裕的基础。民营企业发展对提高居民收入、推进共同富裕有显著推动作用。地区民营企业越多，本地工资水平越高，城镇化率越高，城乡收入差距越低。经营企业的家庭收入水平明显提升，相关居民家庭更易成为中等收入和高收入群体。因此，民营经济只能壮大，不能削弱，更不能离场。

另一方面，民营经济是经济创新发展的“主战场”。民营经济是“源头活水”，使生产力创造力得到大规模释放，激发了全社会的创新发展的动力。过去一年多来，民营企业面临经济波动和新冠肺炎疫情冲击的双重压力，科技自主创新的重要性愈发凸显。全国工商联发布报告指出，在创新支持政策引导下，民营企业500强坚持企业创新主体地位，进一步加大研发投入力度，提高研发产出率，切实发挥出了创新在企业高质量发展中的引领作用。

统一思想，凝聚共识：推动民营经济发展行稳致远

我国多次强调坚持“两手抓”“两关注”“两个健康”，引导民营经济人士争做“四个典范”，并就优化营商环境、推动政策落实、弘扬企业家精神、构建亲清政商关系、切实发挥工商联群团组织作用、积极培育和发展中国特色商会组织等作出一系列部署。发展民营经济，对推动经济高质量发展、促进就业、提升国民经济实力、增强市场活力具有重要意义。

同时，党的二十大报告也指出：“我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”而本次会议鼓励发展、保护民营权益、为民营企业解难题办实事的论述，也为民营经济起到了定调子、强信心、创环境的作用。

一是定调子，中央经济会议再次明确民营经济作用，回应并批评了社会上的“一些否定、怀疑民营经济的言论。”同时，二十大报告也提出了一系列有关发展民营经济的鲜明要求：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济发展壮大”等，再次表明了国家支持民营经济发展的决心。在经济下行和新冠肺炎疫情等多重考验下，社会上存在“国家要弱化民营经济地位”等观点，本次中央经济会议是对此观点的再次回应，定下了调子、统一了思想、凝聚了共识，再次为民营经济发展指明了方向。

二是强信心，会议提出“在政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，是增强民营企业家信心、鼓舞民营经济发展壮大的积极信号。中央在优化营商环境、强化减税降费、拓宽融资渠道、加大财政支持、放宽民间投资准入等方面，出台了系列政策，措施力度之大、含金量之高前所未有，为广大民营企业提供了广阔的创新创富空间。比如，在河南，去年8月份以来，提出9个方面46条高含金量的支持措施，加大对民营经济和中小企业的财税支持力度。通过设立政府投资基金、中小企业发展专项资金、落实减税降费举措等政策措施，为民营企业和中小企业发展提供财税支持。他们还通过推动普惠金融体系建设，推动企业直接融资，促进担保融资健康发展，创新供应链融资等，帮助民营企业解决融资难问题。这些系列举动，不仅仅是增强了民营经济和民营企业家的自信，也增强了市场对于民营经济的他信，给民营经济打了针“强心剂”。

三是创环境，会议提出“各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。”发展民营经济，培育优秀企业家关键是要构建良好的创新创业环境和营商环境，形成鼓励干事、支持创新创业的良好氛围。而会议中的这些要求为打造良好的民营营商环境提供了有力保障，让民营企业家安心经营、专心发展、全新创新，护航民营经济发展。比如广西制定出台政务服务容缺受理制度，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，开展了企业信用的评级活动，自治区相继制定了“降成本41条”和“降成本28条”，降低民营企业中小企业用电、物流、养老保险费等成本。把脉民营经济发展营商环境存在的“痛点、堵点、难点”，让良好的营商环境成为民营经济最大“定心丸”。

在未来，民营企业和民营企业家要秉持光荣传统，弘扬新时代企业家精神，在新的历史时期更好发挥市场主体作用，作出更大贡献，要政企同心，让民营经济这艘“航船”始终能行稳致远；让民营企业家能在中国式现代化的“康庄大道”上，阔步向前。

文/王鹏（北京社科院副研究员） 编辑 王进雨 校对 赵琳

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