“试验区”2022年自贸试验区发展报告：开放平台引领作用进一步凸显

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15日，商务部国际贸易经济合作研究院在线上举行发布会，发布《中国自由贸易试验区发展报告（2022）》（简称《报告》）。《经济参考报》记者在发布会上获悉，《报告》系统梳理和总结了2021年我国自贸试验区的建设进程和成果，充分彰显了自贸试验区作为我国改革开放试验田，在探索形成高水平制度创新、培育打造世界领先的产业集群、推动我国经济高质量发展等方面发挥的重要作用。

商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长顾学明在致辞中表示，该机构在调研和编写中发现，自贸试验区作为开放平台的示范引领作用越来越明显，具体表现在对开放型经济发展的引领作用越来越明显，对制度创新的先导示范作用越来越明显，对打造世界级产业集群的支撑作用越来越明显。

具体来看，《报告》显示，2021年是自贸试验区攻坚克难与续写成果之年。2021年各自贸试验区攻坚克难，从战略和全局高度出发，进一步强化自贸试验区建设的紧迫感以及建设成为国内国际双循环枢纽的责任感，齐心协力、齐抓共管。全国21家自贸试验区实际使用外资2130亿元，实现进出口总额6.8万亿元，同比分别增长19%和29.5%，分别比全国高出4.1个百分点和8.1个百分点。《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》进一步缩减至27条，实现制造业条目清零。《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》公布，标志着我国在服务贸易管理模式和制度型开放建设中实现重大突破。

《报告》认为，2021年是自贸试验区系统规划与谋篇布局之年。2021年是“十四五”开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点。新起点、新任务，自贸试验区下一阶段的“发展蓝图”逐渐铺就。《“十四五”商务发展规划》以专章内容形式提出推动自贸区港高质量发展的具体要求，为“十四五”自贸试验区发展提供了一个系统、明晰的路径。各自贸试验区规划先行、谋定而动，多地均制定了自贸试验区发展“十四五”规划。

《报告》指出，2021年是自贸试验区推陈出新与勇攀高峰之年。2021年，创新成为年度热门词汇之一，自贸试验区继续在投资、贸易、金融、全过程监管等领域深化改革探索，围绕产业发展、要素资源破解深层次矛盾和结构性问题，并更加重视整合自贸试验区之间合力，不断拓展制度创新的地域边界。自贸试验区形成的制度创新成果在各领域的改革突破和先导示范作用更加凸显。

《报告》认为，2021年也是自贸试验区释放活力与积蓄动力之年。2021年，自贸试验区着力高质量发展，为培育和打造世界级产业集群筑势赋能。自贸试验区依托制度创新优势，以服务构建新发展格局、塑造创新驱动优势、对标高标准国际经贸规则为导向，以制度创新、技术赋能、区域联动、国际合作为培育路径，以优化要素供给、营造良好环境为发展保障，持续培育和打造现代物流、生物医药、新材料、光电信息等产业集群，探索打造世界级产业集群的路径经验，为我国加快构建现代化经济体系，抢占未来产业发展的制高点作出了重大贡献。

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