“城市”50个城市将试点社区嵌入式服务设施建设

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记者从27日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉，我国将选择50个左右城市，每个试点城市将选择100个左右社区开展社区嵌入式服务设施建设试点。自2024年开始，相关部门将在地级及以上城市全面开展城市体检，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，城市社区嵌入式服务设施建设工程覆盖各类城市，在城区人口超过100万的大城市优先推进，通过在城市社区、小区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。

刘明表示，近年来，一些地方已经开展社区嵌入式服务设施建设探索。但对于不少城市来讲，开展社区嵌入式服务设施建设仍是一项“新生事物”。调研显示，各地在建设推进社区嵌入式服务设施过程中，可能会遇到建设场地空间哪儿来、普惠服务场景如何统筹设置、怎样保障高质量服务可持续运营等问题，需要不断通过试点予以解决。因此，要鼓励各地先行先试、改革探索、积累经验。

《实施方案》提出，考虑试点城市原则上应为城区常住人口超过100万人的大城市。所在城市党委政府高度重视、工作积极性高、经济社会发展基础较好、建设运营方案切实可行、配套支持政策可操作可落地、具备项目建设条件的城市优先纳入试点城市范围。建设先行试点项目的社区由试点城市结合实际自主研究确定，优先将党建引领社区治理工作基础好、“一老一小”服务需求集中、具备项目建设和持续运营条件的社区纳入试点范围。

根据《实施方案》，政府建设的社区嵌入式服务设施作为非营利性公共服务设施，在符合国土空间详细规划，不突破国家和地方相关政策技术标准、规范的前提下，试点城市可结合实际放宽规划条件，支持相关项目落地实施。

自然资源部空间规划局副局长杨浚表示，以加强保障民生和激励公益贡献为导向核定容积率，在依法依规制定相关规则时，可重点考虑，为保障居民基本生活需求、补齐城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施类项目，在对周边不产生负面影响的前提下，其新增建筑规模可不受规划容积率指标的制约。在此指引基础上，各地可因地制宜探索创新支持城市社区嵌入式服务设施建设的规划与土地政策。

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