“企业”中央政治局会议鼓励头部平台企业探索创新！专家：要创造稳定、可预期的营商环境

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据新华社报道，4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议特别提到，要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。要促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，做好保交楼、保民生、保稳定工作。

同时，会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

4月28日，中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示，当前经济工作总的目标，仍然锚定“质的有效提升与量的合理增长”；在平台企业方面，在前期“规范健康发展”的表述基础上，新增“鼓励头部平台企业探索创新”，表明了中央支持平台企业的态度。

如何帮企业恢复元气、鼓励平台企业创新？

专家：创造一个稳定、可预期的营商环境

会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。

关于上述“隐性壁垒”，北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受红星新闻采访时表示，当前，比起与民营企业进行项目合作，多数政府部门更倾向于选择与国有企业合作。一方面，“大家对这个国企也比较放心”，所以贷款时利率也很低；另一方面，不太会有国有资产流失的问题。

“虽然没有明文规定，但大家就这么做了。”苏剑表示，破除壁垒是一个两难的问题。如果严管，会有隐性壁垒；如果不管住，会涉及国有资产流失的问题。这里面还可能涉及工资流失，以及腐败等各种经济犯罪。因此，“要权衡一下，这个确实要做起来还真不容易。”他表示，当前要加强政企合作监督，并加强回避制度等制度建设。

对于如何提振经营主体信心，帮助企业恢复元气，苏剑表示，关键在于营商“软环境”建设，即思想观念等方面的建设。给民营企业“吃定心丸”，要加强依法治国，创造一个稳定的、可预期的营商环境。

苏剑还表示，探索创新是企业的主业，市场扩张和企业转型是按照其本身的发展战略和对市场形势的判断展开的，因此要鼓励头部平台企业探索创新，政府要做到“守规矩”，提前明确规范。他举例，曾有平台企业创新后，产生了与社区小贩抢农贸市场份额的问题，但是仍在法律允许的范围内，就不能以“无序扩张”为其定性。他建议，如果政府想调节市场，可以先采纳“不支持”和“不鼓励”的态度，提高征税，而不是动辄使用行政手段。

坚持强调房住不炒、因城施策有何深意？

专家：仍有学区房炒作等，各省份房地产回暖有差异

会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。

对此，易居研究院研究总监严跃进表示，房住不炒的定位继续强调，既是房地产健康发展的必然要求，也和近期市场的新情况有关系。此前央行也提及了“既防冷又防热”的内容，近期部分城市学区房、房地产广告等方面也出现了炒作，所以牢牢把握“不炒房”的总基调很关键。

关于“因城施策”，严跃进解释了继续强调这一提法的背景。他表示，尤其是一季度房地产市场复苏的过程中，各地表现并不一样。即便是房屋交易数据，根据易居研究院最新发布的31省份房地产市场报告，各省份复苏状态有很大的差异。

另外，各地保交楼举措还得强化。当前房企债务风险处置积极有效，客观上也有助于推进保交楼工作的开展。

他阐释道，此次中央政治局会议的召开，为二季度以及全年工作开展创造了非常好的条件，继续强调“支持刚性和改善性住房需求”是总纲领，也是楼市回暖的关键内容。所以各地依然要把提振住房消费作为一项重要的工作。同时在这个过程中，要密切关注房价炒作等问题，确保楼市稳定发展。另外，城中村、基础设施和保障房等被重点强调，这恰是购房市场回暖过程中，各市场参与部分有更多精力和能力思考此类问题，也是各地二季度要积极开展的工作。

他还表示，房地产新发展模式明确“推动建立”，这说明当前房地产市场基本上稳住了，后续会持续发力，所以会陆续部署一些新工作。相关房企要两头抓，一头抓既有的住房销售提振工作，一头抓一些新发展模式等。唯有这样，才能兼顾短期发展和中长期转型需要，进而促进企业健康发展。

全面深化改革、扩大高水平对外开放

专家：改善营商环境，开放招商不是来者不拒

会议还强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。此外，要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。

对此，商务部研究院学位委员会委员白明认为，吸引外商投资的第一步是要改善营商环境，实现法治化。其次，应该推进外贸园区建设，做好产业链条上的各类服务工作。

白明还提到，开放招商不是“来者不拒”，要选好产业，并且自贸试验区和自由贸易港也要足够成熟。

此外，会议强调，要强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。对此，杨畅认为，现阶段尤其需要重点关注就业，尤其是青年群体的就业，前期16-24岁青年人群失业率相对偏高，再叠加6-7月份的毕业季，有可能会加大短期压力，需要相应政策措施予以安排。

杨畅还认为，根据此次会议，需求侧的任务抓手包括四个方面，一是包括财政与货币的总量政策，相应表述延续性较强；二是“多渠道增加城乡居民收入”，与之相对应的抓手可能包括城镇低保、失业保险金等方面；三是促进消费，尤其是文旅等服务消费；四是“带动激发民间投资”，从前期经济数据上来看，民间投资相对偏弱，如何改善民间投资的信心，至关重要。

红星新闻首席记者 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

责编 官莉 编辑 张莉

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