“能力”评论丨应急管理部挂牌5周年，以不断精进托起安全之重

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“统一调度、协调有序、行动高效”的应急救援行动，不仅降低了事故、灾害对于生命财产的冲击，也增强了社会的安全感

2018年4月16日，国家应急管理部正式挂牌成立，标志着我国应急管理事业迈入新阶段。今年，应急管理部迎来挂牌五周年的重要节点。五年，放在我国灾害和应急管理的历史长河中不算长，但旨在“构建统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系”的应急管理部成立以来，我国综合应急管理能力的全面提升，有目共睹。

在过去很长时间里，应急管理上的“重救轻防”弊端比较明显。而应急管理部门成立后，着力推动“防、抗、救”相结合，不断推进应急管理关口前移，并就此开展了诸多行之有效的行动。如统筹实施自然灾害防治九项重点工程，组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，实施地震易发区房屋设施加固工程等，提升灾害防治能力；开展安全生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，标本兼治提升本质安全水平。

从应急管理部提供的数据来看，这样的努力所带来的成效很明显：2018年以来的5年，全国年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比前5年均值分别下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全国生产安全事故总量和死亡人数比2017年分别下降52.3%、46.9%，因灾死亡失踪人数创新中国成立以来年度最低。

其中，应急救援效率的提升，可能是公众感受最明显的领域之一。五年来，我国应急救援能力明显增强，国家消防救援队伍成为应急救援的国家队、主力军，承担着全灾种应急救援任务，在关键时刻救民于水火、助民于危难，也给人民以力量。

据应急管理部，去年重庆森林火灾发生后，累计投入各级各类救援力量1.4万余人、森林灭火主战装备3100余台（套）、直升机10架参与火灾扑救，及时转移群众680余户1800余人；2021年，山东栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故救援中，国家级矿山救援队伍、高精尖装备和技术专家团队快速调动成建制，开辟救生通道，实现科学救援。经过1000多名抢险救援人员14个昼夜的连续奋战，11名被困人员获救生还……这些“统一调度、协调有序、行动高效”的应急救援行动，不仅降低了事故、灾害对于生命财产的冲击，也增强了社会的安全感。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。而要不断提升应急管理能力，切实担负起职责、使命，创新始终是关键一环。一直以来，从推进分类分级精准执法，到“电力大数据”“电子封条”赋能安全生产，从运用物联网、互联网+、云计算、大数据等新技术改善和创新应急管理工具，到建设统一共享的数据平台，科学应急、智慧应急水平明显提升，为强化风险治理能力、推动综合应急协调职能落地，创造了更好的条件。

当然，也要看到，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，且城乡间、地区间、行业间生产力发展水平尚不平衡，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。这些都在不断考验国家应急管理体系和能力的完善与提升速度。

根据去年印发的《“十四五”国家应急体系规划》，在深化体制机制改革，打造统一权威高效的治理模式；夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态；防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络；加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力等七个方面，应急管理部门将着重发力。就此来说，五年只是一个节点，在托起人民群众生命财产安全和维护社会稳定之路上，应急管理仍需继续精进。

红星新闻特约评论员 郑楚

编辑 赵瑜

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