“旅游”政策解读丨5G扬帆铸未来 智慧旅游添新翼

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近日，工业和信息化部、文化和旅游部共同印发了《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》（以下简称《通知》），协力推进5G在智慧旅游领域的创新应用。当前，旅游业在疫后正迎来复苏，该《通知》的发布恰逢其时，不仅为5G+智慧旅游发展指明了方向，提出了具体要求，明确了具体任务，更为旅游业的高质量发展奠定了坚实基础。

同力协契，共擘5G智慧旅游新篇章

《通知》的发布是落实工信部等十部门联合印发的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发的《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》等文件精神的重要举措。《通知》提出“到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游繁荣、规模发展。” 《通知》旨在全力推进5G助力智慧旅游协同创新、繁荣发展，分别从网络基础设施、融合创新应用，产业能力提升全方面提出了要求，一是5G网络建设为基，为智慧旅游提供基础设施新保障；二是5G融合应用是核，为智慧旅游繁荣创新提供新引擎；三是5G产业能力是本，为旅游业高质量发展保驾护航。

建用互促，构建智慧旅游发展新基石

当前，旅游业有序恢复，尤其在节假日高峰期，热门景点人流量高，时常发生网络信号差、网络拥塞等现象，严重影响游客感知体验。《通知》鼓励各地重点旅游区域加强5G网络覆盖水平，尤其是在游客密集区域，提升5G网络服务质量，满足广大游客对网络直播、沉浸式体验等多样化需求。同时，《通知》还鼓励旅游行业开放资源支持5G网络建设，加强5G与旅游行业现有信息化设施的融合，探索5G行业虚拟专网的落地部署模式，降低了旅游企业建网用网成本，为智慧旅游的发展构建覆盖更好、质量更优、效率更高的数字基础设施，充分满足旅游业数字化转型需求。

创新融通，构建智慧旅游发展新模式

旅游业作为幸福产业，是提升广大人民群众幸福感和获得感的支柱产业。如何更好为游客提供服务、更好满足游客的需求和体验，是智慧旅游创新发展的核心。《通知》从旅游服务、旅游营销和旅游管理三个维度，发挥5G赋能价值，创新旅游服务新体验、探索旅游营销新模式、提升旅游管理新能力。《通知》明确了5G在各个环节的新产品和新应用，如鼓励旅游企业通过5G+公共服务平台等多种模式，引导5G+5G+4K/8K超高清视频、5G智慧导览、5G+VR/AR沉浸式旅游等应用场景规模发展，打造个性化、品质化、交互化、沉浸化的旅游新服务，大幅提升旅客的体验感知。利用5G融合算力等基础设施，构建旅游分析与预测的大数据分析能力，通过5G新通话、5G消息、5G全景直播等新型业务和5G互动直播、5G+AR直播等新媒体营销手段，实现大范围、精准营销与多层级规模相结合的新型营销体系，解决用户“烦不胜烦”的漫无目的的“骚扰式”营销。鼓励旅游管理单位，利用5G等新型ICT技术，搭建5G+智慧旅游实时监测及应急指挥平台，构建全方位、全实时、立体交互的新型管理和安防体系，提升旅游行业的应急处置能力。

加强供给，丰富智慧旅游新产品

《通知》提出“加强5G+智慧旅游产品供给”，从设备和应用两个层面来布局和提升5G+智慧旅游的产品供给能力，旨在丰富多样、创新活力充沛的5G智慧旅游产业体系。在设备方面，鼓励旅游行业丰富5G智慧旅游的产品类型，加强5G在邮轮游艇、客运索道、游乐设施、冰雪装备等旅游装备融合应用的研发与产业化进程，这不但丰富了终端的产品类型，还降低终端供给成本，为5G智慧旅游应用规模化提供了良好的基础。在应用方面，推动5G智慧旅游创新型产品的研发和应用，鼓励依托智慧旅游信息服务平台探索基于5G的可穿戴设备等数字化产品的融合创新，构建体系化、规模化的5G智慧旅游产品推广体系。创新的活力离不开市场主体的充分参与，《通知》面向5G智慧旅游创新发展，提出“培育一批5G+智慧旅游解决方案供应商和一批5G智慧旅游创新企业，赋能5G+智慧旅游创新应用规模发展。”充分调动企业创新积极性和创新热情，为5G智慧旅游提供源源不断的创新能量。

标杆先行，共创5G智慧旅游新局面

“树标杆、探模式、落指南”是实现5G+智慧旅游规模化的关键。《通知》明确“打造5G+智慧旅游的示范标杆”“建设5G+智慧旅游样板村镇”，从国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、红色旅游融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等重点区域和全国乡村旅游重点村镇和乡村旅游资源丰富地区两大方面来构建标杆示范。一是鼓励有条件、有资源、有优势的旅游地区，优先探索5G智慧旅游新模式，打造5G智慧旅游标杆；二是紧密结合乡村振兴战略，带动乡村旅游发展，打造5G智慧旅游样板村镇。标杆先行，从标杆总结经验做法，进行总结、评估、提取，形成可推广的先进模式，进一步提炼形成5G智慧旅游建设评估指南等发展成果，有效指导全国5G智慧旅游发展，“有组织”“有梯次”落地验证，以“星星之火”带动“燎原之势”，共创5G智慧旅游全国新局面。

全面保障，共营5G智慧旅游新环境

良好的发展环境是5G智慧旅游发展的有力保障。《通知》从政策、技术、人才、安全等维度，为5G智慧旅游提供了良好环境。《通知》明确提出了要“发挥政府引导、市场主导作用，推动产学研用合作”，构建5G+智慧旅游发展协作体系，解决“跨部门联动难”“跨行业融合难”“跨环节协同难”等问题，同时还鼓励创新投融资方式、推进复合型人才建设，完善激励机制，探索有利于5G+智慧旅游创新成果转化的政策环境，制定相关标准规范，加强相关知识产权保护，全面提升5G+智慧旅游创新环境和能力。

汇5G之力，扬旅游之帆。工业和信息化部、文化和旅游部共同印发的《通知》，将为5G智慧旅游带来广阔的发展前景。智慧旅游是以数字化、网络化、智能化为特征，5G等新技术引入旅游体验、产业发展及管理等环节，将不断满足老百姓日益增长的物质文化需求，推进旅游治理体系和治理能力的现代化。

作者：中国信息通信研究院无线电研究中心副主任 潘峰

编辑：李珮雯

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