“环境”宏观政策发力进行时｜积极信号频频释放　优化营商环境“加速跑”

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“营商网络环境是企业营商环境的重要组成部分，国家网信办将聚焦网上破坏营商环境的典型问题、突出问题，开展集中专项治理，完善长效工作机制。”3月28日，在国新办新闻发布会上，国家互联网信息办公室违法和不良信息举报中心主任申月透露，国家网信办将在今年开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。除了中央层面外，甘肃省开展专项行动优化法治化营商环境，河北省商务厅印发优化商务营商环境30条措施，辽宁省3月27日召开全省优化营商环境建设大会……多地加大力度促营商环境进一步优化，以营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。

业内人士表示，企业是社会创新的主体，良好的营商环境，让企业家心无旁骛安心搞经营、放心谋发展。尊重经营者主体的创新创造，激活经济发展动力，让中国这艘巨轮不断扬帆远航。

良好的营商环境是经营主体的发展之基、活力之源，特别是在当下，也是推动经济复苏的重要支撑。近些年来，中国营商环境的市场化、法治化、国际化水平不断提升。2013年以来，中国的营商环境全球排名从第96位跃升至第31位。

“我和我的同事过去几年长期研究企业营商环境，营商环境好不好，关键看企业的感受。我们调研了各类企业，包括外资企业。”在日前举行的中国发展高层论坛2023年年会上，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏表示，外资企业对中国营商环境的改善感受很明显，包括在企业注册、纳税、通关、许可等方面。

友邦保险集团首席执行官、总裁李源祥表示，过去几年，中国的市场准入政策使得市场变得更为开放，让企业对中国长期发展抱有更大信心，中国金融服务行业的继续开放也有利于中国的金融长期稳定和经济可持续发展。

“为了提升北京营商环境质量，北京已迭代推出了5个版本营商环境改革方案，推出了近千项改革举措，加快推进简政放权、放管结合、优化服务。”在日前举行的中国发展高层论坛2023年年会上，北京市副市长司马红表示，以“一网通办”为例，目前北京市和各区两级98%以上的事项都可以通过网上办理。

在日前举行的“河北省积极优化营商环境，助力经济社会高质量发展”新闻发布会上，记者了解到，河北省将开展营商环境重点领域专项整治，主要围绕企业和群众办事创业的难点堵点卡点，集中开展政务失信、拖欠账款、行政执法、公平竞争、招投标和政府采购、工程建设项目审批、涉企收费等七大领域专项整治。

国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸表示，市场监管部门将不断提高市场监管现代化水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。她提到，“建设全国统一大市场，打造更加市场化的营商环境”“加快完善统一的市场监管制度规则，营造法治化的营商环境”和“对接国际通行制度规则，建设更加国际化的营商环境”。

展望未来，优化营商环境工作将进一步向纵深推进。肖芸表示，从制度层面来看要对现存的制度进行优化。“下一步再多听听企业家的意见来调整我们的制度，才能使经营主体平等地享受到我们这些改革的红利。”她说。肖芸还表示，从实施层面，作为参与制度设计的部门，正在把一些大的政策具体细化，出台更细的标准和指导措施。在服务层面，手机终端办理登记业务或其他业务能让企业感到更加便利，这也是未来的方向。

除了进一步清理阻碍经营的问题外，提高政策的透明度和可预测性也尤为重要。3月22日，海南省“土地超市+项目投资”（三亚经济圈北京专场）招商推介会在北京举办。为了营造公平透明可预期的市场环境，提升资源要素市场化配置水平，海南省自然资源和规划厅高标准打造“土地超市”应用平台，坚持“土地资源要素跟着项目走”的导向，推动“项目库”与“资源库”精准对接。

对于如何提升营商环境质量，马骏也给出了相关建议。一是提高政策的可预期性和透明度。二是改进政策和监管的执行方式。对于重大监管政策的出台，要提供必要的过渡期让企业进行内部调整。三是优化技术标准、规范、检验检测和认证管理。各国技术标准存在差异，应帮助外资企业适应中国相关监管。四是在鼓励创新和市场采购方面平等对待内外资。应公平对待不同路线的新技术，让不同技术都能在中国市场公平竞争。五是数字经济方面加快与国际接轨。

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