“常态”社科院原副院长蔡昉：推进延迟退休改革，应着眼于延长工作年限

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封面新闻记者 欧阳宏宇

“进入2023年后，中国经济将回归到怎样的常态？”12月18日，中国社会科学院原副院长蔡昉在2023《财经》年会上预测，从明年开始的复苏可能会有三种情形，我们应该在预期回归常态之际，看一看增长环境发生了哪些变化，顺势而为，转危为机。

“在经济发展遭遇周期性的短期冲击之后，会产生时滞效应，即把危机时期遭遇的冲击变成常态；即便经济恢复后，这个常态也会替代原有的常态。”在蔡昉看来，第一种情形是回归常规轨道后，前期冲击产生时滞效应，制约消费能力和消费倾向，减少未来的增长能力和保障能力。“对于这种情况，可以通过发展韧性来规避。”

第二种情形是延续疫情前的发展轨道。蔡昉提到，这是更好一些的情形，但可能会浪费一次难得的机遇期，没有利用格局回到了原来的轨道，付出的代价就白费了。

第三种情形是充分利用“创造性破坏”造成的新格局。蔡昉以产业更新为例谈到，可以建立起优胜劣汰的机制，把“破坏”转化为“创造”，淘汰夕阳产业，营造新的环境，这和过去提到的改革红利方向一致。

围绕复苏，消费越来越成为经济增长的制约因素。蔡昉认为，即便有潜在的增长能力，但如果总需求不能得到满足，也很难达到预期的增长能力。“因为现在中国人的消费力还是偏低的，就说明我们还有潜力，这就是机会。”

谈及如何才能抓住机遇，蔡昉认为，归根结底在于能不能转变转换经济发展模式，同时转变研究范式和理念，并提出了两方面建议。

一是供给侧和需求侧的改革，需要同步和互补，也有条件实现同步和互补。在供给侧，需要保障生产要素的供给；从需求侧出发，保证社会总需求，特别是消费需求来支撑潜在增长率，例如，推动农民工落户的户籍制度改革就是一石三鸟。

二是推动范式转变，从“两害相权取其轻”，转向两利相权当中取其“重”。比如，延迟退休的路肯定要走，用什么样的出发点去推进可能效果不一样，既然我们知道改革是能够带来改革红利的，那么延迟退休就不应着眼于领取养老金的时间，而着眼于延长工作的年限。

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