“养老金”业内人士共话我国养老金融体系建设发展

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日前，人力资源社会保障部等五部门联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理等方面做出具体规定。2022金融街论坛年会平行论坛上，多位监管部门人士及学界、业界专家表示，随着个人养老金实施办法、财税政策、金融产品规则等陆续出台，中国特色的个人养老金制度体系已经初步构建，提高收益率是第三支柱能够发展起来的关键，发展我国多层次的养老保险体系，需要坚持系统观念，联动推进，把更多的劳动者纳入制度体系。

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，目前我国基本养老保险参保人数达10.5亿人，随着个人养老金实施办法、财税政策、金融产品规则等陆续出台，中国特色的个人养老金制度体系初步构建。个人养老金信息管理服务平台对接测试进展顺利，基本具备上线运行能力，首批参与个人养老金业务的金融机构已经确定，个人养老金产品陆续推进。目前个人养老金各项准备工作基本完成，即将启动实施。

银保监会人身险部主任陈映东表示，适应多元化需求的养老金融发展新格局正在逐步形成。金融业在建设第三支柱过程中，要锚定社会需求，将养老金融作为供给侧结构性改革的着力点。“下一步我们将继续坚持普惠长期稳健的原则，深化商业养老金融改革创新，丰富产品和服务供给，支持金融机构特别是专业的养老金融机构守正创新，深耕市场，成为构建中国特色养老金融体系的重要力量，助力我国多层次多支柱养老保险体系持续健康发展。”陈映东表示。

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文则表示，普惠是第三支柱的重要标志，提高制度的惠及率是第三支柱的重要目标，而提高收益率是第三支柱发展的关键，需要坚持市场化，同时充分发挥政府协调作用。

对于个人养老金市场未来的发展方向，清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，个人养老金的发展需要紧跟国家战略方向，通过试点的方式逐渐在制度上加以完善；同时，保险产品未来可以和养老服务等产品进行跨领域的互动，产生新的模式；另外，对于个人养老金的发展壮大，需要让更多民众加以接受，这要求供给方培养专业的咨询人士，为民众提供专业咨询服务。

国民养老保险股份有限公司董事长叶海生建议通过创新产品供给、加强投资者教育、普及养老金融知识，扩大第三支柱养老保险覆盖面，努力使其成为“多数人”制度；多措并举降低第三支柱养老金筹资成本，更多地还利于民；同时放宽养老保险公司运营限制，提升其服务人民群众的能力。

“根据我们的调研，国内大部分的受访者缺少提前针对养老生活进行系统性的长期规划。”贝莱德建信理财公司董事总经理范华提到，在相关政策的支持下，预期中国个人养老金在短期发展是相对稳健的，经过一段时间的酝酿有望进入长期高速发展的战略窗口期，预计会在十年以内达到3.5万亿的规模水平。

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