芬兰政府通过数字化节省1亿欧元

芬兰作为欧盟最先进的数字经济体之一。在这背后是政府专注于公共服务的数字化与公共部门的数字实验。

这些举措预计将在政府计划中发挥核心作用，以节省2029欧元。

“芬兰财政部特别顾问Olli-Pekka Rissanen表示，”芬兰政府已经合理化了[其运营]，并提高了其效率和生产力。““下一步需要增加自动化和技术。”

Rissanen表示数字化不是一个单独的项目，而是芬兰公共部门的一切中的潜在主题。目的是通过使用技术和数据来实现节省以改变扇区的运作方式。

例如，估计政府流程和市政服务的脑病，通过提高效率，提高生产力，降低IT成本和人年减少（一年内唯一的作品的金额减少），节省了200欧元的节省。这些数字预计长期将远高得多。

“这些数字并不准确，”Rissanen说。“我们设定了一个目标，设想了解到那里并开始向其工作的方式。但我们认识到未来10年内会有很多变化，我们需要沿途进行各种调整。“

1亿欧元储蓄目标于今年4月出版，但芬兰的基准案件已经存在。值得注意的是，芬兰税务管理局（FTA）通过自动化流程和介绍最终用户的数字服务，在过去十年中将其宽松队伍从7,000到5,000名员工减少。

关键贡献者是迁至预先完成的纳税申报表，这些纳税申报表于2008年首次推出。FTA而不是等待公民提交其纳税申报表，而是直接从第三方收集数据，例如银行，保险公司和雇主。在一个典型的一年中，该机构从148个数据流举办超过6000万台交易，并使用它们自动为每个公民创建建议的纳税申报表，然后可以检查和接受或改变。

FTA的下一步是将此过程移动到一个新的环境中，作为一个名为Valmis的主要系统更新项目的一部分（在芬兰语中“准备好”）。目标是将原子能机构的年度成本降低15亿欧元，并通过将大约70个现有系统从大约70个现成的系统转移到叫做由美国提供商快速企业提供的Gentax的单个现成的系统，加快开发。

“自20世纪60年代以来，我们已经开发了IT系统，”在FTA的CIO，Markku Heikura说。“这导致了我们的系统架构臃肿的情况，许多相互依存的系统。运行费用悄悄升起，同时发展速度减慢，因为在几个系统中进行了任何改变所需的修改。“

目前的目的是通过2019年底，通过单一系统启用机构员工访问一切，包括集中数据库和寄存器。为实现这种简单性，海卡拉接受了较少量身定制的系统的妥协 - 第一个实施已经批评他们的用户友好[芬兰语] - 作为一个小的代价。

精简也是芬兰服务架构项目的宗旨，Suomi.fi。对于公民来说，它是全国数字公共服务的单一访问门户，但对于政府机构和市政当局，它还作为数字支持服务的共同平台。

“这个想法是，支持服务建立在[公共部门的]集中式服务器层之上，因此他们只需要完成一次，”芬兰人口寄存器总监Janne Viskari表示，运行Suomi.fi。“每个人都可以使用相同的组件而不是在解决同样的问题和创建重叠时花费资源。”

在实践中，所有芬兰的公共机构都可以使用相同的电子识别系统。当公民登录到一个公共服务时，它们可以自动访问其他服务而不需要它们之间的身份联合。

共享支持服务还包括电子授权，数据交换层，公共服务目录（具有超过21,000个服务）以及即将推出的数字邮箱，这将使公民和当局之间的大多数沟通到数字格式。Viskari表示，单独的邮资费用很大。

“芬兰政府每年花费约5000万欧元，而且市政当局略少，”他说。“这是一项直接储蓄。在丹麦，服务数字化的等效节省为130亿欧元。我认为我们在芬兰的同一地区。“

但并非所有的储蓄都可以像邮寄费用一样容易地计算。虽然FTA估计数字纳税申报费用€4加工与纸张相当的€14相比，转化提高生产力，过程溢出并将人数保存到硬度可能是一个复杂的任务。当涉及若干组织时，这尤其如此。

“如果每个组织都安排一切，您可以在预算中轻松计算这一点，储蓄是x欧元，”Viskari说。“但是当我们从一个组织从一个组织移动到水平结构时，节省涓涓细流到更广泛的组，计算变得困难。储蓄也来自传播到数字自助服务而不是使用电话服务或客户中心。“

VESAHagström，MIGRI的CDO，芬兰移民服务，也强调，效率或生产力的改善很少归因于单一的变化。

“以货币术语为单位，在去年的储蓄中提高了1400万欧元，”Hagström说。“但是单独数字化造成的效率提升？当然，这是许多事物和开发项目的组合，但是当您的运营越来越数字化并且您的客户在数字环境中，它很多来自数字化。“

从长远来看，数字化也有望解决芬兰老龄化公共部门劳动力问题的问题。

“公共部门有30万人在未来20年内退休，”Viskari说。“数字化的投资也为此做准备。制作流程更有效的方法，而不是替代退休人员所需的效率。“

在人工智能（AI）和机器人过程自动化（RPA）中看到了很多潜力。自由贸易协定目前正在运行三项验证试验，以了解软件机器人如何自动化日常流程并释放人力资源以获取更多具有挑战性的任务。在MIGRI发生类似的实验，其中“机器人”工人正在测试他们在电话服务上的技能。

“很多人认为[软件]机器人不能通过手机提供服务，但它在这里的世界正在向前发展，”Hagström说。“我们在夏天试验这一点，实现了可能的是，但这是一项大任务，需要用不同语言创建各种对话。现在有计划在桌面上使用机器人来向前迈进。“

MIGRI的目标是将其客户交互的80-90％的互动移动到数字渠道。Hagström表示，该机构的重点是不仅在网上看到数字化，而且从最终用户的角度来看，他们重新思考它们。

“如今，审判的更便宜，学习然后再次试验，而不是花很长的时间计划，”他说。“公共政府往往擅长规划，但必须侧重于执行和实施。”